{"id":68814,"date":"2020-10-23T12:55:00","date_gmt":"2020-10-23T15:55:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=68814"},"modified":"2020-10-23T12:55:00","modified_gmt":"2020-10-23T15:55:00","slug":"plebiscito-en-chile-4-claves-para-entender-que-esta-en-juego-en-el-referendo-para-cambiar-la-constitucion-de-pinochet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2020\/10\/23\/plebiscito-en-chile-4-claves-para-entender-que-esta-en-juego-en-el-referendo-para-cambiar-la-constitucion-de-pinochet\/","title":{"rendered":"Plebiscito en Chile: 4 claves para entender qu\u00e9 est\u00e1 en juego en el referendo para cambiar la Constituci\u00f3n de Pinochet"},"content":{"rendered":"

Por primera vez en la historia de Chile, este 25 de octubre se preguntar\u00e1 a la ciudadan\u00eda si aprueba o rechaza la redacci\u00f3n de una nueva Constituci\u00f3n<\/strong><\/em><\/p>\n

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El referendo chileno, aprobado en un acuerdo pol\u00edtico en el Congreso tras un ciclo de manifestaciones que comenz\u00f3 con las marchas estudiantiles el 2006 y culmin\u00f3 en octubre del 2019, definir\u00e1 el destino pol\u00edtico institucional de Chile en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n

De ganar el “apruebo”, ser\u00e1 la primera vez desde 1833 que la Constituci\u00f3n es redactada por una convenci\u00f3n ciudadana elegida en votaci\u00f3n popular.<\/p>\n

Qu\u00e9 est\u00e1 en juego en el refer\u00e9ndum, m\u00e1s all\u00e1 del “apruebo” o “rechazo” y del tipo de convenci\u00f3n que eventualmente surja para redactarla es lo que responden a BBC Mundo aqu\u00ed analistas chilenos y latinoamericanos.<\/p>\n

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  1. Generar una Constituci\u00f3n “sin traumas”<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    Pese a que sufri\u00f3 numerosas reformas, la Constituci\u00f3n vigente hasta hoy en Chile fue redactada y aprobada en 1980 bajo el r\u00e9gimen militar del general Augusto Pinochet y, seg\u00fan afirma el polit\u00f3logo Gabriel Negretto, “simb\u00f3lica y pol\u00edticamente, nunca super\u00f3 ese defecto cong\u00e9nito”.<\/p>\n

    Por eso, lo que est\u00e1 en juego en el proceso constituyente que podr\u00eda comenzar con el triunfo del “apruebo” es la legitimidad de origen de una eventual nueva Constituci\u00f3n para Chile, le dice a BBC Mundo Negretto, quien ha sido consultor de Naciones Unidas en procesos de reforma constitucional en distintos pa\u00edses latinoamericanos.<\/p>\n

    “\u00bfQu\u00e9 rode\u00f3 a la Constituci\u00f3n de Pinochet?: que naci\u00f3 de un acto de fuerza, de violencia; que se hizo en un clima de miedo, de terror”, describe el acad\u00e9mico. “Para marcar un contraste con el origen de la vieja Constituci\u00f3n, la nueva debe nacer de un amplio respaldo ciudadano y en un entorno pac\u00edfico”, precisa.<\/p>\n

    “En ese sentido, hay un llamado a la atenci\u00f3n de quienes apoyan el ‘apruebo’ de llamar a la calma… El estallido social, que incorpor\u00f3 gran cantidad de demandas leg\u00edtimas, tambi\u00e9n estuvo asociado a actos de violencia injustificados que hasta hoy no est\u00e1n claros. No se puede eliminar toda la violencia, pero tiene que quedar claro que corresponde a grupos aislados”, plantea.<\/p>\n

    Para que Chile efectivamente cuente con una Constituci\u00f3n que no arrastre los traumas de la actual, argumenta Negretto, se requiere adem\u00e1s que una de las dos opciones gane por una mayor\u00eda suficientemente amplia y en una votaci\u00f3n con una participaci\u00f3n importante, ojal\u00e1 mayor a los promedios de las \u00faltimas elecciones chilenas.<\/p>\n

    “No es lo mismo un refer\u00e9ndum como el que se hizo por el acuerdo de paz en Colombia que uno sobre las reglas fundamentales con las que queremos vivir como sociedad, como se definir\u00e1 en Chile. En este caso, si la diferencia entre la opci\u00f3n que gana y la que pierda es peque\u00f1a, es problem\u00e1tico”, advierte el acad\u00e9mico.<\/p>\n

    “Ser\u00eda un mal comienzo que el ‘apruebo’ ganara por un margen peque\u00f1o: el trauma que vive Chile respecto a los legados de la dictadura provienen del plebiscito de 1988, cuando la dictadura militar termin\u00f3 cediendo la transici\u00f3n a la democracia con un alt\u00edsimo poder pol\u00edtico (el “S\u00ed” a Pinochet obtuvo un 43% y el “No” un 54,7%). Aqu\u00ed no debe quedar duda de la posici\u00f3n mayoritaria”, sostiene Negretto.<\/p>\n

    “Si el resultado fuera 51 para el ‘apruebo’ y 49 por el ‘rechazo’, estar\u00eda muy preocupado por el futuro de Chile”, agrega Negretto.<\/p>\n

    “Porque eso querr\u00eda decir que el cambio constitucional no lo rechaza una minor\u00eda, sino la mitad de la poblaci\u00f3n. Y eso es preocupante en un contexto polarizado, porque aqu\u00ed no hay medias tintas: se cambia la Constituci\u00f3n o no”.<\/p>\n

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    1. Recuperar legitimidad de la pol\u00edtica<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      Vicky Murillo, directora del Instituto de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Columbia en Nueva York, precisa que el plebiscito en Chile emergi\u00f3 como respuesta a la movilizaci\u00f3n social, “s\u00edntoma de la crisis de representaci\u00f3n del sistema pol\u00edtico” en el pa\u00eds.<\/p>\n

      “La toma de la calle y los gritos buscaban que los pol\u00edticos escucharan a la ciudadan\u00eda, incluso cuando esta demanda de atenci\u00f3n requiriera romper la puerta del sal\u00f3n donde se toman las decisiones, como dice la canci\u00f3n de ‘Hamilton'”.<\/p>\n

      La acad\u00e9mica se refiere a “The room where it happened” uno de los temas del popular musical estadounidense que describe las negociaciones secretas donde la \u00e9lite negocia fuera del ojo de la opini\u00f3n p\u00fablica, una pr\u00e1ctica que en Chile se describe como “la cocina”.<\/p>\n

      “Es importante recordar las expectativas que conlleva el proceso constituyente y la importancia de mantener esa puerta abierta. Esto implica que no solo el resultado, sino tambi\u00e9n el proceso constitucional ser\u00e1 clave para la recuperaci\u00f3n de la legitimidad pol\u00edtica”, dice Murillo.<\/p>\n

      De ganar el “apruebo”, la polit\u00f3loga advierte que es importante “asegurar la entrada de nuevos actores como agentes de representaci\u00f3n ciudadana y, al mismo tiempo, que tanto viejos como nuevos representantes garanticen su atenci\u00f3n a la ciudadan\u00eda incluso cuando no grite o est\u00e9 en las calles”, dice.<\/p>\n

      \u00bfC\u00f3mo lograr ese objetivo? Estableciendo una conexi\u00f3n humana, basada en la empat\u00eda y la experiencia compartida, propone.<\/p>\n

      “Que la ciudadan\u00eda se reconozca en sus representantes y pueda confiar en ellos. El proceso no podr\u00e1 ser participativo hasta las \u00faltimas instancias, requerir\u00e1 de esperas, y puede involucrar errores. Por ello, la confianza en quienes est\u00e1n en el sal\u00f3n donde se tomen las decisiones depende tanto de una puerta abierta como de la empat\u00eda entre estos y quienes han estado ya por demasiados a\u00f1os pidiendo ser o\u00eddos”, describe la polit\u00f3loga.<\/p>\n

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      1. Redistribuir poder y bienes p\u00fablicos<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        “Las constituciones definen las reglas del juego”, describe Miriam Henr\u00edquez, decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Alberto Hurtado.<\/p>\n

        “La etiqueta mayor que yo pondr\u00eda al proceso chileno ser\u00eda la opci\u00f3n de cambiar las reglas del juego sobre la distribuci\u00f3n del poder y los bienes p\u00fablicos valiosos para la existencia de toda la sociedad. No s\u00f3lo los derechos civiles, las libertades, tambi\u00e9n los sociales, como agua, vivienda, educaci\u00f3n”.<\/p>\n

        Henr\u00edquez plantea que, si se lleva adelante el proceso constituyente, una de las opciones es que se remuevan los obst\u00e1culos que hoy impiden cambiar algunas pol\u00edticas p\u00fablicas en Chile a trav\u00e9s del Congreso. Bajo la Constituci\u00f3n actual, incluso si una ley es aprobada por una s\u00faper mayor\u00eda parlamentaria, puede ser impugnada ante el Tribunal Constitucional (TC).<\/p>\n

        “Si uno establece en la Constituci\u00f3n que los asuntos se regular\u00e1n por ley simple, por ejemplo, y se modifica el TC, el efecto ser\u00e1 que los cambios de pol\u00edticas p\u00fablicas ser\u00e1n m\u00e1s sencillos”, dice la acad\u00e9mica.<\/p>\n

        “El ‘rechazo’ supondr\u00eda que la ciudadan\u00eda no tiene voluntad de cambiar Constituci\u00f3n, porque las cosas como est\u00e1n, est\u00e1n bien. Pero eso no obsta que se pueden hacer reformas. Hay personas del ‘rechazo’ que creen que se necesitan cambios profundos y se han comprometido a emprenderlos”, dice Henr\u00edquez.<\/p>\n

        “La diferencia es que en el ‘apruebo’ hay un itinerario, un camino claro, un \u00f3rgano espec\u00edfico. Las reformas que se hicieran en el caso del ‘rechazo’, se har\u00edan a trav\u00e9s del actual Parlamento, y los cambios no tendr\u00edan tanta legitimidad como los que tendr\u00eda un \u00f3rgano especialmente elegido para ello”, agrega.<\/p>\n

        “Es posible que una nueva Constituci\u00f3n se parezca bastante a la actual, y las expectativas pueden quedar frustradas, pero insisto en la importancia del hecho de sentarse a conversar. Esa diferencia ya deber\u00eda satisfacer muchas expectativas: tener un pacto social que sintamos propio”, concluye.<\/p>\n

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        1. Generar un proceso constituyente \u00fanico en Latinoam\u00e9rica<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

          Tanto la realizaci\u00f3n del plebiscito como el proceso constituyente que derive de sus resultados se normar\u00e1n por la Constituci\u00f3n vigente, que fue especialmente reformada por el Congreso con este fin. Eso marca una de las diferencias del refer\u00e9ndum constitucional chileno con otras experiencias latinoamericanas.<\/p>\n

          “No es tan habitual que una Constituci\u00f3n vigente se modifique para su reemplazo. Es excepcional que Chile siga este cauce, este proceso, con procedimientos y plazos establecidos. Y es un desaf\u00edo m\u00e1ximo que los cumplamos”, precisa Henr\u00edquez.<\/p>\n

          Adem\u00e1s, en este caso no es el gobierno el que definir\u00e1 el cambio constitucional ni el \u00f3rgano que podr\u00eda redactar la nueva Constituci\u00f3n, sino la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

          “En Chile, adem\u00e1s, no hay una fuerza hegem\u00f3nica que se imponga en el debate. Varios de los procesos latinoamericanos han sido marcados por la existencia de fuerzas pol\u00edticas muy preponderantes, donde se impone una mayor\u00eda. Eso no ocurre en Chile porque las fuerzas est\u00e1n fragmentadas. Y eso, que podr\u00eda ser complejo y lo es, nos obliga a hacer pactos” dice la polit\u00f3loga.<\/p>\n

          “Cada proceso en Latinoam\u00e9rica tiene algo que lo hace \u00fanico. En el caso chileno que todas, o gran parte de las fuerzas pol\u00edticas hayan acordado un cauce institucional a la crisis es algo que lo hace \u00fanico”, remata Henr\u00edquez.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          Por primera vez en la historia de Chile, este 25 de octubre se preguntar\u00e1 a la ciudadan\u00eda si aprueba o rechaza la redacci\u00f3n de una nueva Constituci\u00f3n   El referendo chileno, aprobado en un acuerdo pol\u00edtico en el Congreso tras un ciclo de manifestaciones que comenz\u00f3 con las marchas estudiantiles el 2006 y culmin\u00f3 en octubre del 2019, definir\u00e1 el destino pol\u00edtico institucional de Chile en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. De ganar el “apruebo”, ser\u00e1 la primera vez desde 1833 que la Constituci\u00f3n es redactada por una convenci\u00f3n ciudadana elegida en…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":68815,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[4],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/68814"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=68814"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/68814\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":68816,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/68814\/revisions\/68816"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/68815"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=68814"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=68814"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=68814"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}