{"id":60941,"date":"2020-05-04T17:06:31","date_gmt":"2020-05-04T20:06:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=60941"},"modified":"2020-05-04T17:06:31","modified_gmt":"2020-05-04T20:06:31","slug":"la-flexibilizacion-en-las-provincias-alivia-pero-no-alcanza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2020\/05\/04\/la-flexibilizacion-en-las-provincias-alivia-pero-no-alcanza\/","title":{"rendered":"La flexibilizaci\u00f3n en las provincias alivia pero no alcanza"},"content":{"rendered":"

Las aperturas graduales y controladas de los \u00faltimos d\u00edas permiten imaginar una m\u00ednima mejor\u00eda reci\u00e9n para mediados de a\u00f1o, pero no terminan de resolver una crisis que es previa al coronavirus<\/strong><\/em><\/p>\n

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No cantar victoria antes de tiempo ni gastar a cuenta. La prudencia sugiere que, a veces, abandonar muy pronto las pol\u00edticas dise\u00f1adas para contener una crisis -en este caso sanitaria y econ\u00f3mica- puede profundizar o prolongar significativamente el problema. La apertura controlada de los distintos sectores productivos del interior del pa\u00eds se enfrenta por estas horas al dilema de que, pese a la esperanza de los gobernadores en que las finanzas locales comiencen a recuperarse lentamente reci\u00e9n a partir de junio, el contexto general del pa\u00eds y del mundo podr\u00eda neutralizar o retrasar la aparici\u00f3n de cualquier s\u00edntoma de mejor\u00eda en una econom\u00eda con las defensas bajas mucho antes de la llegada del coronavirus Covid-19.<\/p>\n

Pese a las diferencias regionales y pol\u00edticas, hay coincidencia en que si la pandemia sigue como hasta ahora, tanto a nivel universal como local, las provincias se encaminan hacia una crisis similar -o peor seg\u00fan recientes estimaciones del ministro de Finanzas de C\u00f3rdoba, Osvaldo Giordano- a la del 2001, cuando las finanzas p\u00fablicas y el sector privado se deterioraron a niveles dram\u00e1ticos.<\/p>\n

La otra gran arista de esta pandemia econ\u00f3mica es la profundizaci\u00f3n del \u201cestr\u00e9s\u201d fiscal que se agranda a medida que se extiende la cuarentena.<\/p>\n

Las dificultades de la Naci\u00f3n y de las provincias para sostener un escenario de solvencia fiscal se fueron agrandando con el correr de los d\u00edas. En t\u00e9rminos generales, los ingresos de los distritos tuvieron un repliegue en abril del 20%, y los nacionales un 25%, descontando la inflaci\u00f3n.<\/p>\n

La proyecci\u00f3n de la consultora IARAF que lidera Nadin Arga\u00f1araz, se\u00f1ala que el IVA muestra una p\u00e9rdida real del 24,8%; y Ganancias, del 14,6%.<\/p>\n

En cuanto a los ingresos propios, la situaci\u00f3n de las provincias habr\u00e1 expuesto en abril quiz\u00e1s el peor resultado de los \u00faltimos tiempos: ingresos brutos, el principal impuesto subnacional, acumula una ca\u00edda del 23%, empujada por la par\u00e1lisis general de la actividad.<\/p>\n

A esta altura ya no es ninguna novedad que Buenos Aires reconocer\u00e1 un desplome superior al 42% en su recaudaci\u00f3n, lo que implica un dram\u00e1tico retroceso en el proceso de mejor\u00eda que pareci\u00f3 vislumbrar el distrito gobernado por Axel Kicillof hacia principios de a\u00f1o.<\/p>\n

No es el \u00fanico caso: R\u00edo Negro espera una ca\u00edda real del 53,8% y Neuqu\u00e9n, del 58%.<\/p>\n

Son todos porcentajes en los que incide tambi\u00e9n, en rigor, la postergaci\u00f3n en el pago de tributos locales dispuesta por los mandatarios para aliviar el bolsillo de los contribuyentes, as\u00ed como los diferimientos y exenciones impositivas otorgadas para aliviar a los privados.<\/p>\n

Y all\u00ed es donde surgen otros interrogantes. \u00bfPodr\u00e1n los gobernadores salir a buscar financiamiento cuando haya pasado el trauma de la cuarentena? Y en ese caso \u00bfqui\u00e9n le prestar\u00eda a un Estado cuya recaudaci\u00f3n propia y coparticipaci\u00f3n se desploman sin l\u00edmite a la vista en un pa\u00eds, adem\u00e1s, en la cornisa del default?<\/p>\n

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Deudas<\/strong><\/p>\n

Por lo pronto, las provincias con deudas en moneda extranjera aceleraron este mes los procesos de reperfilamiento de los vencimientos; algunos con estrategias id\u00e9nticas a las del Gobierno nacional, como Buenos Aires que, en la b\u00fasqueda de renegociar una deuda heredada de u$s7148 millones y frente al vencimiento del viernes pasado de u$s 110 millones, tiene poco menos de diez d\u00edas de gracia para acordar con acreedores o caer en default.<\/p>\n

La administraci\u00f3n del cordob\u00e9s Juan Schiaretti avanza en el dise\u00f1o de una propuesta para reestructurar la deuda provincial, que tiene los vencimientos m\u00e1s pesados en 2021. En esa l\u00ednea, mantiene conversaciones con el Gobierno nacional. \u201cPiden que se haga una propuesta seria y equilibrada, con una proyecci\u00f3n realista y que no sea oportunista por la situaci\u00f3n de Naci\u00f3n, y en ese marco entablar el di\u00e1logo con los tenedores de t\u00edtulos\u201d, asegur\u00f3 el ministro de Finanzas, Osvaldo Giordano, a La Voz.<\/p>\n

Otros, como Mendoza o Neuqu\u00e9n, impulsan planes propios de acuerdo con los bonistas m\u00e1s all\u00e1 de las recomendaciones del ministro Mart\u00edn Guzm\u00e1n. Prefieren evitar por todos los medios una confrontaci\u00f3n directa con los acreedores, acaso con la esperanza de que cuando soplen mejores vientos puedan retomar la senda del endeudamiento.<\/p>\n

\u201cNo nos sirve pelearnos, tampoco hablar de quitas, porque la provincia est\u00e1 en mejores condiciones que Naci\u00f3n y por ahora no debemos evitar abrir nuevos frentes de conflicto con un sector que es clave para la recuperaci\u00f3n post-pandemia\u201d, interpret\u00f3 otro ministro de Econom\u00eda, en este caso de una provincia cuyos vencimientos de deuda en moneda extranjera operan reci\u00e9n en 2021.<\/p>\n

Los distritos que tienen que afrontar compromisos de pago este a\u00f1o son, adem\u00e1s de Buenos Aires, Mendoza y Neuqu\u00e9n, la Ciudad de Buenos Aires y Tierra del Fuego, por un total de u$s1200 millones, de los cuales u$s816 millones corresponden a vencimientos bonaerenses.<\/p>\n

El pr\u00f3ximo a\u00f1o, en tanto, ser\u00e1 el turno de Santa Fe, C\u00f3rdoba, Chaco, Chubut, Entre R\u00edos, La Rioja, R\u00edo Negro y Salta, por unos u$s 2200 millones. Con todo, el rojo fiscal se agranda y obliga a varios gobernadores a atar gran parte de las finanzas locales a la ayuda de la Casa Rosada -por ahora traducida en un desembolso global de $120 mil millones (60 mil millones en ATN y otros 60 mil en formato de pr\u00e9stamo)-, para contrarrestar la ca\u00edda de la coparticipaci\u00f3n, que en abril se ubic\u00f3 en el 18,9%. Un importante funcionario nacional, con despacho cercano al \u00e1rea que articula la relaci\u00f3n con las provincias, explicaba que aquellos distritos con super\u00e1vit cr\u00f3nico, como Formosa o Santiago del Estero, podr\u00e1n hacerle frente con menos sufrimiento a la ca\u00edda de recursos nacionales. Otras, en cambio, donde los ingresos nacionales representan cerca del 80% de la caja, est\u00e1n frente a un escenario de mayor incertidumbre y de mayor dependencia de una mejora general.<\/p>\n

\u201cEs un a\u00f1o muy complejo para la inversi\u00f3n p\u00fablica pero no por eso vamos a dejar de trabajar en el proceso de calidad de la inversi\u00f3n p\u00fablica. Eso se logra con orden fiscal, que lo ven\u00edamos logrando. Lo importante es no dejar de hacerlo\u201d, asegur\u00f3 el ministro de Hacienda de Mendoza, Lisandro Nieri.<\/p>\n

El funcionario del gobierno del radical Rodolfo Suarez reconoci\u00f3 que deber\u00e1n ser \u201cm\u00e1s eficientes que nunca en la administraci\u00f3n de recursos y en la alta dependencia que tenemos del Gobierno Nacional, que ha largado una asistencia a trav\u00e9s de ATN del orden de los 5.000 millones de pesos de los cuales recibimos una parte y habr\u00eda otra en camino\u201d.<\/p>\n

\u201cMayo va a ser mucho m\u00e1s complejo, no podemos dar certeza incluso del pago de los salarios\u201d, advirti\u00f3 en l\u00ednea con la matriz generalizada a esta altura en todas las provincias, incluso en aquellas con las finanzas m\u00e1s oxigenadas.<\/p>\n

Hay, por \u00faltimo, un lote de distritos con econom\u00edas m\u00e1s \u201cindependientes\u201d, como las petroleras, con un porcentaje de recursos propios mayor al de origen nacional por efecto del cobro de regal\u00edas (hoy en retroceso); o la misma Ciudad de Buenos Aires, cuya econom\u00eda de servicios representa el 70% de los fondos de caja mensuales.<\/p>\n

\u201cCuando esto pase, el gobierno de (Horacio Rodr\u00edguez) Larreta se recuperar\u00e1 m\u00e1s r\u00e1pido que muchos otros distritos\u201d, presagi\u00f3 un funcionario de la Jefatura de Gabinete nacional.<\/p>\n

Y agreg\u00f3: \u201cPara entonces, tanto la Naci\u00f3n, como las provincias y los municipios deber\u00edamos avanzar obligatoriamente en acuerdos sociales integrales. El escenario se torna incierto, ya que tampoco podemos saber cu\u00e1nto durar\u00e1 esta etapa a nivel mundial\u201d.<\/p>\n

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Diversidad<\/strong><\/p>\n

El escenario muestra algunas particularidades. Los empresarios del interior \u2013pymes y no tan pymes- se quejan de que la ayuda nacional no llega, las econom\u00edas regionales atadas a las exportaciones (los limones tucumanos, los vinos cuyanos, las frutas de la Patagonia, etc\u00e9tera) chocan con el cierre del mercado global y los gobernadores apuestan a fortalecer la inversi\u00f3n p\u00fablica en un contexto de ca\u00edda mete\u00f3rica de recursos. Inviables contradicciones.<\/p>\n

S\u00f3lo resisten algunos sectores que entraron en la franja de \u201cesenciales\u201d, como el de la yerba mate que pese a la ca\u00edda general del consumo registr\u00f3 s\u00f3lo un seis por ciento menos de ventas en el mercado local, seg\u00fan datos del Instituto Nacional de la Yerba Mate, manteniendo a flote una industria vital de provincias como Misiones y Corrientes.<\/p>\n

Tambi\u00e9n est\u00e1 el caso de cultivos que mueven la econom\u00eda de una regi\u00f3n, pero dependen de procesos industriales que se realizan en distritos con una mayor complejidad productiva. Un ejemplo es el tabaco: Salta es el mayor productor y puede trabajar en los protocolos para reactivar la actividad, pero las dos mayores plantas, Massalin y Bat, est\u00e1n ubicadas en las localidades bonaerenses de Merlo y Pilar, respectivamente, y contin\u00faan cerradas.<\/p>\n

El ingreso gradual hacia la \u201cnueva normalidad\u201d de m\u00e1s de una docena de distritos contrasta con la continuidad estricta en mayo de la cuarentena en la Ciudad de Buenos Aires y el Conurbano: una porci\u00f3n clave -aunque no determinante- del mapa econ\u00f3mico nacional que concentra el 60% de los casos de coronavirus.<\/p>\n

\u00bfPodr\u00eda ocurrir un fen\u00f3meno de recuperaci\u00f3n independiente mientras el AMBA mantiene su letargo a la espera del fin del confinamiento?.<\/p>\n

Muchos distritos ganaron tiempo. Merced a la poca -o nula- cantidad de casos positivos, o al aplanamiento de la curva de contagios habilitaron en los \u00faltimos d\u00edas, bajo estrictos protocolos sanitarios, la construcci\u00f3n privada, una mayor franja de comercio minorista, servicios de est\u00e9tica, actividades de esparcimiento y decenas de rubros que mueven, en principio, la econom\u00eda dom\u00e9stica.<\/p>\n

\u201cCreemos que puede haber una mejora a fines de mayo. Y esperamos que eso ocurra, sobre todo porque aqu\u00ed se comenz\u00f3 a flexibilizar antes que otras jurisdicciones. El comercio en general deber\u00eda mejorar, tambi\u00e9n la miner\u00eda que vuelve a funcionar\u201d, evaluaron desde el gobierno juje\u00f1o donde conf\u00edan que esta apertura productiva derive en un alivio en t\u00e9rminos financieros.<\/p>\n

La situaci\u00f3n sigue siendo cr\u00edtica en sectores que marcan el pulso de los ingresos propios, como las econom\u00edas regionales que dependen en gran medida del mercado interno, el turismo o el petr\u00f3leo, cuya recuperaci\u00f3n est\u00e1 atada a factores tanto locales como universales, como la suspensi\u00f3n de los vuelos y la ca\u00edda internacional del precio del crudo que, sumado al desplome del consumo en tiempos de aislamiento, empuja a las provincias petroleras al borde del abismo.<\/p>\n

En abril, seg\u00fan estimaciones privadas, el impuesto a los combustibles tuvo una ca\u00edda real del 50%, que se explica en el derrumbe del consumo.<\/p>\n

\u201cSin duda la apertura de cada actividad suma. Pero sin turismo y con la situaci\u00f3n del petr\u00f3leo, la recesi\u00f3n en la provincia es y ser\u00e1 muy profunda los pr\u00f3ximos meses\u201d, arriesg\u00f3 un ministro de Hacienda de uno de los estados productores de hidrocarburos.<\/p>\n

Tampoco la reactivaci\u00f3n anunciada d\u00edas atr\u00e1s de plantas de componentes automotores de C\u00f3rdoba y Tucum\u00e1n -cuya producci\u00f3n se destina en un 100% al mercado de exportaci\u00f3n mientras otras sedes propias ensamblan el modelo final- soluciona el problema de una industria que ya ven\u00eda golpeada desde 2018.<\/p>\n

S\u00ed alivia porque, como ocurre con la actividad comercial exceptuada, permitir\u00e1 contrarrestar algo de la ca\u00edda del orden del 14% que ven\u00eda registrando la base impositiva declarada de estos rubros.<\/p>\n

Por \u00faltimo, la situaci\u00f3n que vimos los \u00faltimos d\u00edas en distritos como San Luis, Misiones y Corrientes que debieron volver a poner a resguardo a la poblaci\u00f3n tras haber concedido cierto margen de apertura, puso de relieve las dificultades para realizar proyecciones apresuradas de reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica: un rebote en los casos en sitios donde los contagios parecen estar m\u00e1s controlados puede cambiar los planes de un d\u00eda para otro.<\/p>\n

Muchos frentes econ\u00f3micos abiertos y una sola certeza: que el Covid-19 torci\u00f3 el rumbo de los planes de todos los gobernadores, que a poco m\u00e1s de 90 d\u00edas de haber asumido deben lidiar con un enemigo invisible cuyo da\u00f1o pondr\u00e1 a prueba s\u00ed estuvo bien resuelto el dilema entre la salud de la poblaci\u00f3n o la de la econom\u00eda. Solo el tiempo lo dir\u00e1.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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