{"id":54295,"date":"2019-11-19T11:06:20","date_gmt":"2019-11-19T14:06:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=54295"},"modified":"2019-11-19T11:06:20","modified_gmt":"2019-11-19T14:06:20","slug":"aseguran-que-el-estado-transfirio-a-privados-691-000-millones-en-perdones-impositivos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2019\/11\/19\/aseguran-que-el-estado-transfirio-a-privados-691-000-millones-en-perdones-impositivos\/","title":{"rendered":"Aseguran que el Estado transfiri\u00f3 a privados $691.000 millones en &#8220;perdones impositivos&#8221;"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\"><em><strong>Entre exenciones por cambios en las retenciones e impuestos el Estado, durante la gesti\u00f3n del presidente Mauricio Macri, le habr\u00eda \u201ctransferido\u201d al sector privado unos $691.000 millones, seg\u00fan asegura un informe elaborado por la consultora Proyecto Econ\u00f3mico, que conduce Fernanda Vallejos<\/strong><\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>\u201cDesde 2016 se produjeron diversas modificaciones impositivas que tuvieron, en general, efectos distributivos en un sentido regresivo y, adem\u00e1s, una merma recaudatoria, restando m\u00e1rgenes de maniobras al Estado Nacional para que ponga en marcha pol\u00edticas orientadas a los sectores m\u00e1s vulnerables y\/o al incentivo de programas contrac\u00edclicos que promuevan el consumo interno y la producci\u00f3n\u201d, explica el documento.<\/p>\n<p>Y profundiza: \u201cEntre las principales modificaciones que ha promovido el Ejecutivo cabe destacar aquellas que impactaron sobre los derechos de exportaci\u00f3n (primero disminuy\u00e9ndolos o elimin\u00e1ndolos y despu\u00e9s definiendo una cantidad fija en pesos), la reducci\u00f3n en las al\u00edcuotas en el impuesto a los Bienes Personales y el establecimiento de un m\u00ednimo no imponible para las contribuciones patronales\u201d. As\u00ed, seg\u00fan la consultora, \u201cen valor presente se observa que estas modificaciones representaron para el Estado Nacional un costo de $690.000 millones, es decir que en la pr\u00e1ctica (tomando en cuenta las marchas y contramarchas del Gobierno), se produjo una transferencia millonaria de recursos del Estado Nacional al sector privado, por lo que dej\u00f3 de recaudar durante estos casi cuatro a\u00f1os\u201d.<\/p>\n<p>\u201cEsta pol\u00edtica impositiva benefici\u00f3 fundamentalmente a las empresas (v\u00eda cargas patronales), a los exportadores agropecuarios (mediante la rebaja en las retenciones) y a las personas f\u00edsicas de mayores ingresos (por la reducci\u00f3n de la al\u00edcuota de Bienes Personales)\u201d, insiste la consultora de la diputada nacional.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Modificaciones tributarias de Cambiemos<\/strong><\/p>\n<p>Proyecto Econ\u00f3mico recuerda que en materia tributaria el gobierno de Cambiemos \u201cemprendi\u00f3 una serie de modificaciones que se tradujeron en fuertes transferencias del Estado al sector privado\u201d. Y explica que \u201cdesde enero de 2016, con el pretexto de reducir la presi\u00f3n impositiva, se eliminaron y modificaron diversos tributos, colocando el acento en los siguientes\u201d:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Bienes Personales<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Es un ingreso para el Estado que proviene de gravar la riqueza de los individuos. Esto implica que no s\u00f3lo se trata de un impuesto sumamente progresivo, ya que lo pagan quienes poseen riqueza por m\u00e1s de determinado monto (m\u00ednimo no imponible), sino que evita su traslaci\u00f3n a precio haci\u00e9ndolo m\u00e1s justo y eficiente, evitando las distorsiones caracter\u00edsticas de los impuestos indirectos como el IVA.<\/li>\n<li>Toda reforma tributaria tiene impacto en la recaudaci\u00f3n de cada impuesto y en el total de los mismos y, en este sentido, cabe destacar que el Gobierno Nacional profundiz\u00f3 el sesgo regresivo al tomar una serie de medidas que limitaron el alcance de los tributos igualitarios, foment\u00f3 los desigualitarios y redujo el peso de aquellos que financian gastos progresivos como el sistema de seguridad social.<\/li>\n<li>Por otro lado, la macroeconom\u00eda impacta de forma directa en la recaudaci\u00f3n: Ganancias e Ingresos Brutos reaccionan ante la inflaci\u00f3n y el crecimiento; Aportes y Contribuciones a la Seguridad Social se encuentran asociados al nivel de empleo, los salarios y la formalizaci\u00f3n del trabajo. En tanto, los tributos al Comercio Exterior se hallan relacionados con el tipo de cambio, los precios de las commodities y las buenas o malas cosechas. Uno de los pocos impuestos que permanece relativamente invariable a los vaivenes de los ciclos econ\u00f3micos es el de Bienes Personales, por lo que tiene un cariz contrac\u00edclico.<\/li>\n<li>En el a\u00f1o 2015, las al\u00edcuotas aplicadas a partir de un m\u00ednimo no imponible de alrededor de U$S30.000, eran de 0,5%, 0,75%, 1% y 1,25%. Tras la fuerte baja que estableci\u00f3 el Gobierno entre 2016 y 2018, que llev\u00f3 a una al\u00edcuota \u00fanica de 0,25% y un m\u00ednimo no imponible m\u00e1s elevado, las al\u00edcuotas volvieron a modificarse en el a\u00f1o 2019. Sin embargo, en esta \u00faltima oportunidad, se mantuvo en el 0,25% para la categor\u00eda m\u00e1s baja, (de 2 a 3 millones de pesos), seguido por una categor\u00eda de 0,5% (de 3 a 18 millones de pesos) y la m\u00e1s elevada se estableci\u00f3 en el 0,75 por ciento (m\u00e1s de 18 millones de pesos).<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Retenciones<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Apenas asumi\u00f3 el actual Gobierno una de las primeras decisiones que tom\u00f3 consisti\u00f3 en la eliminaci\u00f3n de los derechos de exportaci\u00f3n a todas los productos agropecuarios e industriales (t\u00edpicamente manufacturas de origen agropecuario). En cambio, las retenciones a la soja disminuyeron del 35% al 30%, estableciendo a su vez una pol\u00edtica de baja gradual del 0,5% mensual que se detuvo hasta alcanzar un 25,5 por ciento.<\/li>\n<li>No obstante, tras los primeros eventos de balance de pagos y los saltos en el tipo de cambio fue evidente la necesidad de moderar la suba de precios de los alimentos, adem\u00e1s de incrementar las v\u00edas de recaudaci\u00f3n para poder cumplir con las metas fiscales que Cambiemos se comprometi\u00f3 a cumplir con el Fondo Monetario Internacional (FMI). As\u00ed, desde septiembre de 2018, se reestablecieron los derechos de exportaci\u00f3n a todos los productos primarios definiendo una suma fija de $4 por d\u00f3lar exportado y de $3 por cada d\u00f3lar exportado en bienes industriales y de servicios. La soja mantuvo un 18% adicional.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Contribuciones patronales<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>El Gobierno instrument\u00f3 una reducci\u00f3n gradual de las contribuciones que pagan los empleadores. Estableciendo un m\u00ednimo no imponible que alcanzaba a los $12.000 (actualizables) para el a\u00f1o 2022. Esta medida impact\u00f3 en una merma recaudatoria del fisco en beneficio de las empresas, sin embargo no se tradujo en un incremento del empleo formal, tal como lo prometieron en su oportunidad los funcionarios del Poder Ejecutivo, en los fundamentos que justificaron la decisi\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Ganancias<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>El impuesto a las Ganancias sufri\u00f3 una modificaci\u00f3n a fines de 2016. Se introdujo una actualizaci\u00f3n de los m\u00ednimos no imponibles por el \u00edndice de salarios a los trabajadores. El cambio m\u00e1s relevante consisti\u00f3 en la implementaci\u00f3n de un sistema de integraci\u00f3n parcial en donde se gravan las ganancias de la sociedad y la distribuci\u00f3n de dividendos a sus accionistas. Antes de la reforma, las sociedades en Argentina tributaban una tasa uniforme de 35% sobre sus utilidades, y los dividendos en cabeza del accionista se encontraban exentos. Con la reforma, la al\u00edcuota sobre utilidades se reduce a 30% desde el ejercicio fiscal 2018 y a 25% a partir del ejercicio fiscal 2020.<\/li>\n<li>Por otro lado, se elimin\u00f3 el Impuesto a la Transferencia de Inmuebles (ITI), que se pagaba en todas las compras y ventas de viviendas y se pasaron a gravar las ganancias por venta de inmuebles adquiridos luego de la reforma (excepto casa-habitaci\u00f3n) en un 15%. Adem\u00e1s, el Gobierno redujo los impuestos internos a los productos electr\u00f3nicos. Hasta 2017, los electr\u00f3nicos contaban con una al\u00edcuota nominal del 17% (20,5% efectiva). La reforma tributaria disminuy\u00f3 el peso del impuesto interno de manera gradual hasta alcanzar un 2% en el quinto a\u00f1o de desgravaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Transferencias de recursos<\/strong><\/p>\n<p>El informe de la consultora aclara que \u201ctodas estas modificaciones significaron, en general, una transferencia de recursos desde el Estado Nacional hacia el sector privado. Aunque la recaudaci\u00f3n no es el \u00fanico objeto de cada tributo, y el dise\u00f1o del sistema impositivo tambi\u00e9n persigue efectos disuasorios de uno u otro comportamiento, es v\u00e1lido analizar como ejercicio una recaudaci\u00f3n te\u00f3rica, aplicando las al\u00edcuotas anteriores a las bases imponibles que efectivamente se dieron durante los casi 4 a\u00f1os de la actual gesti\u00f3n de gobierno\u201d.<\/p>\n<p>Proyecto Econ\u00f3mico tom\u00f3 \u00fanicamente las primeras tres modificaciones impositivas: la modificaci\u00f3n en el impuesto a los bienes personales, la deducci\u00f3n a las contribuciones patronales y las modificaciones en los derechos de exportaci\u00f3n (solo para los casos de ma\u00edz, girasol, trigo y soja).<\/p>\n<p>\u201cEstos tres tributos permiten identificar con claridad a los beneficiarios de las mencionadas modificaciones tributarias, que tuvieron, sin duda, un efecto regresivo. En cambio, otras modificaciones existentes (como puede ser la quita de impuestos internos a los electr\u00f3nicos o la reciente eliminaci\u00f3n del IVA a algunos alimentos) tambi\u00e9n representa una transferencia de recursos del Estado a los privados, pero este privado no es f\u00e1cilmente identificable, ya que existe una discusi\u00f3n de en qu\u00e9 medida las bajas de esos impuestos son apropiadas por partes de la cadena de valor y en qu\u00e9 medida por los consumidores. Adem\u00e1s, la quita de esos impuestos no tiene un claro efecto regresivo como los casos de estudio\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n<p>Y considera que \u201cpor el mero efecto de las modificaciones en los impuestos seleccionados, el Estado Nacional dej\u00f3 de recaudar $483.632 millones, que equivalen a $690.825 millones a precios de 2019\u201d. Dependiendo del a\u00f1o, la merma recaudatoria por estos tributos rond\u00f3 entre 0,5% y 1,2% del PBI.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, el informe analiza: \u201cSi se observan la totalidad de los recursos tributarios nacionales en relaci\u00f3n al producto, se tiene que en 2015 estos llegaban al 25,8% del producto, mientras que en los primeros 9 meses del a\u00f1o alcanzan el 20,8% del PBI para el periodo. Es decir que nuestra estimaci\u00f3n explica solo 1,2 puntos de los 5 puntos porcentuales de diferencia. La diferencia tiene dos explicaciones. Por un lado, entran en juego otros impuestos no contemplados en nuestro c\u00e1lculo. Por ejemplo, el impuesto a las ganancias corporativas es una porci\u00f3n importante de la recaudaci\u00f3n pero que no pudo ser estimado ya que las estad\u00edsticas p\u00fablicas de AFIP no discriminan entre la recaudaci\u00f3n por ganancias corporativas y las personas f\u00edsicas. Sin embargo, un aditamento para alcanzar el diferencial de 5 puntos tiene que ver con la recesi\u00f3n econ\u00f3mica permanente durante los a\u00f1os de gobierno de Macri, a excepci\u00f3n del a\u00f1o 2017.<\/p>\n<p>Y concluye: \u201cEsto \u00faltimo debe servir como aprendizaje para las pol\u00edticas tributarias futuras, entendiendo que m\u00e1s que discutir presi\u00f3n tributaria, debe centrarse la pol\u00edtica econ\u00f3mica en recuperar la demanda agregada y as\u00ed, el crecimiento. Sin por ello ir en desmedro de mejoras de dise\u00f1o en nuestros impuestos, una econom\u00eda en marcha permite aumentar la recaudaci\u00f3n mejorando las cuentas p\u00fablicas e incrementando los grados de libertad para hacer pol\u00edtica econ\u00f3mica\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Entre exenciones por cambios en las retenciones e impuestos el Estado, durante la gesti\u00f3n del presidente Mauricio Macri, le habr\u00eda \u201ctransferido\u201d al sector privado unos $691.000 millones, seg\u00fan asegura un informe elaborado por la consultora Proyecto Econ\u00f3mico, que conduce Fernanda Vallejos &nbsp; &nbsp; \u201cDesde 2016 se produjeron diversas modificaciones impositivas que tuvieron, en general, efectos distributivos en un sentido regresivo y, adem\u00e1s, una merma recaudatoria, restando m\u00e1rgenes de maniobras al Estado Nacional para que ponga en marcha pol\u00edticas orientadas a los sectores m\u00e1s vulnerables y\/o al incentivo de programas contrac\u00edclicos&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":54296,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[18],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54295"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=54295"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54295\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":54297,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54295\/revisions\/54297"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/54296"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=54295"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=54295"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=54295"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}