{"id":50015,"date":"2019-08-26T10:43:30","date_gmt":"2019-08-26T13:43:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=50015"},"modified":"2019-08-26T10:43:30","modified_gmt":"2019-08-26T13:43:30","slug":"educacion-sexual-integral-bajo-presupuesto-para-llevarla-a-cabo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2019\/08\/26\/educacion-sexual-integral-bajo-presupuesto-para-llevarla-a-cabo\/","title":{"rendered":"Educaci\u00f3n sexual integral: bajo presupuesto para llevarla a cabo"},"content":{"rendered":"\n

El Programa Nacional de ESI no se aplica plenamente. Las capacitaciones a los docentes est\u00e1n en deuda y, adem\u00e1s, desde el a\u00f1o pasado no se est\u00e1 produciendo el material de apoyo<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

En 2018 el Senado rechaz\u00f3 la Ley de Interrupci\u00f3n Voluntaria\ndel Embarazo y en la mayor\u00eda de los argumentos de los que se opon\u00edan a ese\nproyecto de ley, se argument\u00f3 que antes de dar una discusi\u00f3n sobre la\nlegalizaci\u00f3n del aborto hab\u00eda que profundizar en la Educaci\u00f3n Sexual Integral\n(ESI). <\/p>\n\n\n\n

Un a\u00f1o m\u00e1s tarde, el Equipo de Investigaci\u00f3n de Perfil\nEducaci\u00f3n comprob\u00f3 que la situaci\u00f3n es preocupante: las estad\u00edsticas de\nembarazos no intencionales en j\u00f3venes adolescentes aumentan, los casos de\nabusos sexuales infantiles emergen a diario en todos los sectores de la\nsociedad, y los fondos para cubrir las acciones del programa de ESI no llegan a\nlas provincias, donde casi no hay capacitaciones docentes desde el Estado ni\nproducci\u00f3n de material. <\/p>\n\n\n\n

La inversi\u00f3n en Educaci\u00f3n Sexual Integral tuvo altibajos a\ntrav\u00e9s de los a\u00f1os y no mostr\u00f3 una actividad espec\u00edfica asignada en el\npresupuesto de la Naci\u00f3n. Analizando los datos que publica el Ministerio de\nHacienda se observa que, en 2016, se planific\u00f3 un presupuesto menor al de los\na\u00f1os anteriores con $ 27,7 millones y en 2017, si bien aument\u00f3 a $ 43,2\nmillones, no super\u00f3 al de 2015 ($ 55,8 millones).<\/p>\n\n\n\n

Reci\u00e9n a partir de 2018 el presupuesto tuvo una actividad\nespec\u00edfica sobre este tema. Se trata del Programa de Fortalecimiento de la\nEducaci\u00f3n Sexual Integral y el presupuesto proyectado fue de $ 21,9 millones.\nEl m\u00e1s bajo de los \u00faltimos cuatro a\u00f1os. Para este a\u00f1o, al d\u00eda de hoy el\npresupuesto Inicial es de $ 103 millones, pero el vigente es de $ 100,9\nmillones, de los cuales, hasta ahora, solo se ejecutaron $ 33,6 millones.<\/p>\n\n\n\n

Investigaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un an\u00e1lisis realizado por integrantes de la Fundaci\u00f3n\nHu\u00e9sped y del Equipo Latinoamericano de Justicia y G\u00e9nero (ELA) en la\nAsociaci\u00f3n Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) en un encuentro al que\nllamaron \u201cDatat\u00f3n\u201d, arroj\u00f3 que el presupuesto 2019 destin\u00f3 solo $ 9,63 por\nestudiante para la implementaci\u00f3n de la ESI. <\/p>\n\n\n\n

Mar Lucas, directora de Programas de la Fundaci\u00f3n Hu\u00e9sped,\norganizaci\u00f3n que promueve y trabaja por la plena implementaci\u00f3n de la ESI,\nafirma que haber conseguido que se ampl\u00ede el presupuesto para este a\u00f1o es fruto\nde una lucha muy fuerte que se dio desde la docencia, organizaciones de la\nsociedad civil y funcionarios del \u00e1rea. Sin embargo, es curioso que, a pesar de\nesa ampliaci\u00f3n del presupuesto no se est\u00e9 ejecutando tal como se preve\u00eda. <\/p>\n\n\n\n

\u201cNo entendemos si es que se han priorizado otros programas o\nsi por las elecciones hay cosas que se han paralizado \u2013coment\u00f3 Lucas\u2013. A esta\naltura del a\u00f1o, y con la promesa que qued\u00f3 abierta el a\u00f1o pasado de que la ESI\nera una prioridad, esa batalla de conseguir la ampliaci\u00f3n de presupuesto no se\nvio reflejada y no tenemos respuesta de por qu\u00e9\u201d. <\/p>\n\n\n\n

De las 24 provincias alcanzadas por el Programa Nacional\nhubo cuatro que este a\u00f1o no ejecutaron ni un peso del presupuesto asignado.\nEstas son: C\u00f3rdoba, Formosa, R\u00edo Negro y Santa Cruz. \u201cEs potestad de las\njurisdicciones ejecutar el presupuesto para llevar adelante las acciones\nplanificadas\u201d, explicaron desde el Ministerio de Educaci\u00f3n, Cultura, Ciencia y\nTecnolog\u00eda (Meccyt al Equipo de Investigaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Las provincias que\nmenos ejecutaron, en lo que va de este a\u00f1o<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Pampa con apenas el 18%, y CABA que ejecut\u00f3 19% (cuenta\ncon presupuesto propio). Por su parte Neuqu\u00e9n, Jujuy y Mendoza ejecutaron menos\ndel 40% del presupuesto asignado. <\/p>\n\n\n\n

La Rioja, Salta y Chaco llevan ejecutado aproximadamente la\nmitad. Y entre las que m\u00e1s ejecutaron se encuentran: Tierra del Fuego, Chubut,\nCatamarca, Tucum\u00e1n, Misiones, Santiago del Estero, Corrientes y Provincia de\nBs.As. que llevan ejecutados entre un 60 y 70% aproximado en cada caso. <\/p>\n\n\n\n

Las provincias que se destacan son Santa Fe, San Luis y\nEntre R\u00edos que ya tienen casi la totalidad del presupuesto ejecutado. En el\ncaso de Entre R\u00edos y San Juan se observa sobreejecuci\u00f3n de partidas. Fuentes\ndel Meccyt aclararon que las provincias planifican sus acciones para todo el\nciclo lectivo, y actualmente se est\u00e1n realizando capacitaciones docentes. Por\n\u00faltimo, se remarc\u00f3 que \u201cla planificaci\u00f3n de las acciones y de la ejecuci\u00f3n\npresupuestaria es atributo de las jurisdicciones\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Falta de capacitaci\u00f3n\ny acompa\u00f1amiento<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A nivel nacional las metas f\u00edsicas propuestas para la\nimplementaci\u00f3n de la ESI tambi\u00e9n cayeron. Para 2019 se planea capacitar a diez\nmil docentes y dar asistencia t\u00e9cnica a 16 provincias. Estas metas tambi\u00e9n\nest\u00e1n por debajo de las alcanzadas en a\u00f1os anteriores porque en 2017 se\ncapacitaron 23 mil docentes y se asisti\u00f3 a las 24 provincias.<\/p>\n\n\n\n

En total, desde 2016 se han capacitado un total de 41.320\ndocentes en tres cursos realizados en formato de educaci\u00f3n a distancia. <\/p>\n\n\n\n

Desde el Meccyt informan que se est\u00e1n realizando\ncapacitaciones presenciales y virtuales. Pero no detallan la cantidad de\ndocentes alcanzados en lo que va del a\u00f1o ni las capacitaciones realizadas por\njurisdicci\u00f3n. Y agregan que tambi\u00e9n se est\u00e1 capacitando en el marco del Plan\nNacional de Prevenci\u00f3n del Embarazo no Intencional en la Adolescencia. <\/p>\n\n\n\n

\u201cSe trata de una capacitaci\u00f3n en la tem\u00e1tica espec\u00edfica a\ndocentes de secundaria, para la cual se elabor\u00f3 un material que se distribuy\u00f3\nen todas las instituciones educativas participantes\u201d, explican fuentes del\nMeccyt. Estas actividades se iniciaron en algunas localidades de las provincias\nde las regiones NOA y NEA y Buenos Aires, seleccionadas en funci\u00f3n de los\n\u00edndices de embarazos en adolescentes entre los 15 y 19 a\u00f1os. <\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, desde sectores sindicales de docencia se\nafirma que el Gobierno no est\u00e1 realizando capacitaciones en lo que va de este\na\u00f1o. Y agregan que ya no se hace entrega de material a las escuelas ni se\nactualizan los contenidos. Nathalia Gonz\u00e1lez Seligra, diputada nacional del FIT\ny secretaria de Suteba-La Matanza, advierte: \u201cEl programa se aplica, pero sin\npresupuesto. Ni siquiera se han publicado los cuadernillos que son una\nherramienta indispensable para los docentes. Hace un tiempo que no se publican\nm\u00e1s. La capacitaci\u00f3n est\u00e1 parada.\u201d <\/p>\n\n\n\n

Gonz\u00e1lez Seligra agrega que est\u00e1n en crisis las\ncapacitaciones de Nuestra Escuela (el programa nacional de capacitaci\u00f3n\nvirtual) porque los docentes est\u00e1n sin cobrar y se hab\u00edan cerrado muchos cursos\na principio de a\u00f1o que no se abrir\u00e1n para el segundo cuatrimestre. Por su parte\nCristina Echegoyen, secretaria de Igualdad de G\u00e9neros y Diversidad del gremio\nSuteba, afirma que hoy en d\u00eda la capacitaci\u00f3n docente sobre ESI, en la\nprovincia de Buenos Aires, es nula.<\/p>\n\n\n\n

En la Ciudad de Buenos Aires se cre\u00f3 en noviembre de 2018 la\nCoordinaci\u00f3n General de ESI, que sirve para gestionar y articular las acciones\nque se llevan a cabo en la implementaci\u00f3n del Programa dentro de la Ciudad. Y\nse design\u00f3 a Adri\u00e1n Mazzuglia, con una amplia trayectoria como docente y\nformador de docentes y que ya ven\u00eda trabajando en la incorporaci\u00f3n de la ESI\ndesde una perspectiva integral y de inclusi\u00f3n y ampliaci\u00f3n de derechos. <\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, la Coordinaci\u00f3n General de ESI plantea la\nimportancia de capacitar no solo docentes sino tambi\u00e9n a supervisores. \u201cDesde\nla Coordinaci\u00f3n capacitamos 170 supervisores de gesti\u00f3n estatal y privada en\nCABA. Esto es importante porque de esa manera el sistema escolar responde\n\u00f3ptimamente\u201d \u2013aclara Mazzuglia\u2013. <\/p>\n\n\n\n

Se articul\u00f3 con la Escuela de Maestros que es quien se\nencarga de la capacitaci\u00f3n docente en la Ciudad de Bs.As., all\u00ed los docentes\nrealizan un post\u00edtulo de Educaci\u00f3n Sexual Integral. Mazzuglia resalta que las\nmatr\u00edculas \u201cexplotaron\u201d y hubo un aumento en las vacantes del 39%. Por otro\nlado, tambi\u00e9n hay una diplomatura de la UBA que se plante\u00f3 para cuatrocientos\ndocentes y se inscribieron casi 5 mil. <\/p>\n\n\n\n

Estos datos dan cuenta de la voluntad de los docentes de\nformarse y estar capacitados para dar ESI y tambi\u00e9n para enfrentarse a las\nsituaciones que emergen en las aulas. <\/p>\n\n\n\n

Carolina Bongarr\u00e1, secretaria del sindicato Uni\u00f3n de Trabajadores\nde la Educaci\u00f3n (CABA), que es el que tiene m\u00e1s docentes afiliados en la\nCiudad, afirma que la falta de capacitaciones desde el Estado y en servicio, se\ntrata de una \u201cpol\u00edtica tercerizada en ONG\u2019s\u201d. En ese sentido, agrega \u201clos\ndocentes toman las capacitaciones por voluntad propia y porque hay un inter\u00e9s y\ndemanda de la sociedad y los pibes.\u201d Ya agrega: \u201clos sindicatos pedimos que sea\nen el lugar de trabajo y obligatorio para toda la docencia\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Pocos datos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mar Lucas, de Fundaci\u00f3n Hu\u00e9sped, considera que \u201ccentrar la\nESI solo en los docentes es poco, la comunidad educativa es m\u00e1s grande. Los\ndocentes comprometidos se forman y toman la posta, pero quedan muy solos\u201d.\nSuscribiendo a lo que tambi\u00e9n se\u00f1alaban Mazzuglia, Seligra y Bongarr\u00e1. Por otro\nlado, agrega \u201cdel Ministerio de Educaci\u00f3n no tenemos datos de capacitaciones\nque no sea a docentes\u201d. Seg\u00fan indican fuentes de esa cartera, \u201cdurante 2019 se\nconcretaron encuentros con directivos y supervisores para la evaluaci\u00f3n y\nseguimiento del Plan ENIA, y el refuerzo de la capacitaci\u00f3n a los Acompa\u00f1antes\nPedag\u00f3gicos que visitan las escuelas\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes son sujetos de derechos y el\nEstado es su garante, lo que trae la ESI es la posibilidad de dar cuenta de\ntodo lo avanzado en afirmaci\u00f3n de derechos. <\/p>\n\n\n\n

Para concluir Lucas agrega, \u201ces necesario que los chicos\ncrezcan sabiendo que tienen esos derechos y que el Estado debe ayudarlos a\nejercerlos y que no importa su contexto social, estos son derechos b\u00e1sicos que\nel Estado debe garantizar. La Ley de ESI pone a las escuelas como el lugar en\nel que se expliciten esos derechos que tienen los ni\u00f1os y ni\u00f1as\u201d. La escuela,\ncomo instituci\u00f3n, es ese lugar en el que se cuida y construye ciudadan\u00eda por lo\nque es muy atinado que sea el lugar de aplicaci\u00f3n de la ESI. <\/p>\n\n\n\n

Respecto del enfoque de g\u00e9nero, que tanta controversia\ngenera a partir de la desinformaci\u00f3n propagada por grupos que la rechazan,\ndesde el ministerio confirman que: \u201cLos ejes conceptuales de la ESI incluyen la\nperspectiva de g\u00e9nero en el tratamiento de los distintos contenidos\u201d. Y\nexplican que \u201clas actividades propuestas en los materiales buscan asegurar\ncondiciones de igualdad, respetando las diferencias entre las personas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cVenimos en una avanzada a nivel global y, especialmente en\nesta regi\u00f3n, de gobiernos conservadores y de posiciones, sobre todo religiosas,\nque vienen a cuestionar algunos de estos derechos que a nivel Sistema de\nNaciones Unidas ya han sido consagrados y esto hoy se est\u00e1 volviendo a poner en\ntela de juicio. Por eso es muy importante la ESI\u201d, advierte Lucas. \u201cA partir de\nla sanci\u00f3n de la Ley 27.234\/15 el ministerio viene trabajando en la\nerradicaci\u00f3n de la violencia contra la mujer\u201d, comentan desde la cartera\nnacional. <\/p>\n\n\n\n

Para esto se ha elaborado un material espec\u00edfico, la\ncartilla Educar en Igualdad, que cuenta con orientaciones para que el docente\ntrabaje en el aula abarcando todos los niveles del sistema educativo. Seg\u00fan\nindican los docentes, estas cartillas ya no se est\u00e1n distribuyendo. Asimismo,\nluego de la aprobaci\u00f3n de la Ley 27.499 \u201cLey Micaela\u201d, el Consejo Federal de\nEducaci\u00f3n ha aprobado la resoluci\u00f3n 348\/19 con el objetivo de incluir\ncontenidos de car\u00e1cter obligatorio de la tem\u00e1tica de G\u00e9nero y Violencia contra\nlas Mujeres en trayectos formativos, cursos y evaluaciones de ascensos a cargos\ndirectivos y de supervisi\u00f3n. No hay datos a\u00fan del alcance de estas acciones.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Programa Nacional de ESI no se aplica plenamente. Las capacitaciones a los docentes est\u00e1n en deuda y, adem\u00e1s, desde el a\u00f1o pasado no se est\u00e1 produciendo el material de apoyo En 2018 el Senado rechaz\u00f3 la Ley de Interrupci\u00f3n Voluntaria del Embarazo y en la mayor\u00eda de los argumentos de los que se opon\u00edan a ese proyecto de ley, se argument\u00f3 que antes de dar una discusi\u00f3n sobre la legalizaci\u00f3n del aborto hab\u00eda que profundizar en la Educaci\u00f3n Sexual Integral (ESI). Un a\u00f1o m\u00e1s tarde, el Equipo de Investigaci\u00f3n…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":50016,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[2],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/50015"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=50015"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/50015\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":50017,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/50015\/revisions\/50017"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/50016"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=50015"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=50015"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=50015"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}