{"id":49038,"date":"2019-08-07T10:42:39","date_gmt":"2019-08-07T13:42:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=49038"},"modified":"2019-08-07T10:42:39","modified_gmt":"2019-08-07T13:42:39","slug":"la-regulacion-de-las-contrataciones-de-alta-significacion-economica-ya-no-sera-parte-de-la-agenda-2019","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2019\/08\/07\/la-regulacion-de-las-contrataciones-de-alta-significacion-economica-ya-no-sera-parte-de-la-agenda-2019\/","title":{"rendered":"La regulaci\u00f3n de las contrataciones de alta significaci\u00f3n econ\u00f3mica ya no ser\u00e1 parte de la agenda 2019"},"content":{"rendered":"\n

El veto del Poder Ejecutivo al texto sancionado en la Legislatura para regular la actuaci\u00f3n previa del Tribunal de Cuentas en contrataciones de alta significaci\u00f3n econ\u00f3mica, dejar\u00e1 este asunto fuera de la agenda legislativa de lo que queda del a\u00f1o. En tanto, comienza a correr el t\u00e9rmino para que ambas C\u00e1maras definan si avalan o no el veto del gobernador Gustavo Bordet<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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El texto que sancion\u00f3 la Legislatura estaba basado en tres\niniciativas: una del Poder Ejecutivo, que tom\u00f3 estado parlamentario en junio de\n2017 y que fue elaborado por el equipo del Ministerio de Gobierno cuando el\ntitular de la cartera era todav\u00eda Mauro Urribarri; otro de los senadores de\nCambiemos Raymundo Kisser y Roque Ferrari y el \u00faltimo de la diputada Mar\u00eda Alejandra\nViola, tambi\u00e9n de Cambiemos.<\/p>\n\n\n\n

El texto final que se vot\u00f3 en ambas c\u00e1maras (se inici\u00f3 en el\nSenado pero se le hicieron correcciones en Diputados que la c\u00e1mara de origen\naval\u00f3), tuvo m\u00e1s letra de las iniciativas de los legisladores opositores que\ndel proyecto que el Ejecutivo hab\u00eda impulsado.<\/p>\n\n\n\n

Un ejemplo claro es la definici\u00f3n de contrataci\u00f3n de alta\nsignificaci\u00f3n econ\u00f3mica:<\/p>\n\n\n\n

– El texto aprobado en la Legislatura indica: \u201cHabr\u00e1\ncontrataciones de alta significaci\u00f3n econ\u00f3mica, en todas aquellas Licitaciones\nP\u00fablicas comprendidas en el R\u00e9gimen de Contrataciones del Estado Provincial,\nllevadas a cabo a trav\u00e9s del Estado Provincial, sus entes descentralizados,\naut\u00e1rquicos y empresas del Estado, cuyo presupuesto oficial supere tres (3)\nveces el monto tope ministerial establecido para efectuar las Licitaciones\nP\u00fablicas comprendidas en el R\u00e9gimen de contrataciones del Estado; y de diez\n(10) o veinte (20) veces seg\u00fan se trate de obras p\u00fablicas de arquitectura o de\ningenier\u00eda respectivamente\u201d.<\/p>\n\n\n\n

– El de Viola: \u201cSe considerar\u00e1n contrataciones de alta\nsignificaci\u00f3n econ\u00f3mica, a todas aqu\u00e9llas cuyo presupuesto oficial supere tres\nveces el monto tope ministerial establecido para efectuar las Licitaciones\nP\u00fablicas comprendidas en el R\u00e9gimen de Contrataciones del Estado; y de diez o\nveinte veces, seg\u00fan se trate de obra p\u00fablica de arquitectura o de ingenier\u00eda\nrespectivamente\u201d.<\/p>\n\n\n\n

– El del Ejecutivo: \u201cSe consideran contrataciones de alta\nsignificaci\u00f3n econ\u00f3mica, en los t\u00e9rminos del Art\u00edculo 213\u00ba Inciso 1) de la\nConstituci\u00f3n de la Provincia a las siguientes:<\/p>\n\n\n\n

a) Las contrataciones derivadas de programas y\/o proyectos\nque se atiendan en su totalidad con financiamiento de los Organismos\nInternacionales de Cr\u00e9dito que funcionen como Entidades Multilaterales,\ndestinados a proyectos de inversi\u00f3n de obras p\u00fablicas, de conformidad al\nArt\u00edculo 122\u00ba Inciso 25) de la Constituci\u00f3n Provincial.<\/p>\n\n\n\n

b)Las contrataciones derivadas de programas y\/o proyectos\nque se atiendan en su totalidad con recursos provenientes de cr\u00e9ditos otorgados\na la Provincia por la Naci\u00f3n con financiamiento de los organismos\ninternacionales Bancos o entidades financieras nacionales y\/o internacionales,\nconforme a los acuerdos que se perfeccionan entre la Rep\u00fablica Argentina y los\nmencionados organismos.<\/p>\n\n\n\n

c) Las contrataciones que no cuenten con la Partida\nPresupuestaria  correspondiente para su\natenci\u00f3n en el presupuesto del a\u00f1o en que se ejecuten.<\/p>\n\n\n\n

Evaluaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el texto del veto contenido en el decreto 2318 tuvo mucho\nque ver el secretario Legal y T\u00e9cnico de la Gobernaci\u00f3n, Gervasio Laporte,\naunque en la redacci\u00f3n final hubo participaci\u00f3n activa del equipo de letrados\nde la Secretar\u00eda General de la Gobernaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El c\u00edrculo de asesores m\u00e1s cercanos a Bordet convenci\u00f3 al\ngobernador que en el texto que sancion\u00f3 la Legislatura no est\u00e1 claro qu\u00e9 es lo\nque examinar\u00eda el Tribunal de Cuentas, si se tratar\u00eda de una cuesti\u00f3n de la\nlegalidad previa del procedimiento o presupuestario. En el primer caso,\navanzar\u00eda sobre la org\u00e1nica de la Fiscal\u00eda de Estado, donde hay un cuerpo de\nabogados (que el Tribunal de Cuentas no posee) para tratar esta cuesti\u00f3n. En el\nsegundo, se expandir\u00eda sobre la Contadur\u00eda General.<\/p>\n\n\n\n

En el Gobierno tambi\u00e9n se discute si no fue un error la\ninclusi\u00f3n por parte de la Convenci\u00f3n Constituyente 2008 del control previo de\ncontrataciones estatales por parte del Tribunal de Cuentas. Un sector\nimportante opina que es una suerte de desnaturalizaci\u00f3n de las funciones de un\n\u00f3rgano de estas caracter\u00edsticas, con casi nulos antecedentes en el resto del\npa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

De igual manera, el Ejecutivo podr\u00eda enviar un proyecto\nnuevo sobre la tem\u00e1tica. El diputado oficialista Diego Lara, por caso, adelant\u00f3\nhace unas semanas que est\u00e1 trabajando en una nueva ley org\u00e1nica del Tribunal de\nCuentas, donde esta cuesti\u00f3n podr\u00eda ser incluida.<\/p>\n\n\n\n

Pese a esto, en Casa de Gobierno entienden que el gobernador\nBordet ser\u00eda de la idea de dejar este tema para el a\u00f1o pr\u00f3ximo, trat\u00e1ndolo con\nla fuerza que le dar\u00eda la reasunci\u00f3n en el cargo y con una Legislatura m\u00e1s\nreceptiva con menos peso de los opositores.<\/p>\n\n\n\n

Plazos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Constituci\u00f3n provincial regula qu\u00e9 hacer en caso de que\nel Ejecutivo vete una norma sancionado por las C\u00e1maras.<\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 129\u00ba ordena: \u201cSi el Poder Ejecutivo desechara en\ntodo o en parte un proyecto de ley sancionado, vuelve con sus observaciones a\nla Legislatura, debiendo el presidente de la Asamblea pasarlo sin m\u00e1s tr\u00e1mite a\nlas comisiones de ambas Cc\u00e1maras que tuvieron a su cargo el estudio del\nproyecto, las que constituidas en una sola comisi\u00f3n, deber\u00e1n estudiar las\nobservaciones del Poder Ejecutivo, debiendo expedirse dentro de un plazo no\nmayor de diez d\u00edas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cTranscurrido dicho t\u00e9rmino y aunque la comisi\u00f3n no se\nhubiere expedido, dentro de las cuarenta y ocho horas subsiguientes, las\nsecretar\u00edas de ambas c\u00e1maras citar\u00e1n para un t\u00e9rmino no mayor de tres d\u00edas a\nsesi\u00f3n plenaria de la Legislatura, la que deber\u00e1 pronunciarse dentro de los\nquince d\u00edas a contar de la fecha establecida en la primera convocatoria\u201d,\nagrega.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSi la Asamblea no se expidiera dentro del plazo se\u00f1alado,\nen caso de veto total se considerar\u00e1 rechazado el proyecto y si el veto fuera\nparcial se tendr\u00e1n por aprobadas las proposiciones del Poder Ejecutivo\u201d,\nconcluye.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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