{"id":48674,"date":"2019-07-30T09:55:57","date_gmt":"2019-07-30T12:55:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=48674"},"modified":"2019-07-30T09:55:57","modified_gmt":"2019-07-30T12:55:57","slug":"pauta-oficial-en-campana-macri-gasto-en-seis-meses-lo-mismo-que-en-todo-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2019\/07\/30\/pauta-oficial-en-campana-macri-gasto-en-seis-meses-lo-mismo-que-en-todo-2018\/","title":{"rendered":"Pauta oficial: en campa\u00f1a, Macri gast\u00f3 en seis meses lo mismo que en todo 2018"},"content":{"rendered":"\n

El Gobierno gast\u00f3 $2.177 millones en publicidad en el primer semestre de 2019. El a\u00f1o pasado desembols\u00f3 $2.250 millones. Aument\u00f3 el 200% contra el mismo semestre del per\u00edodo anterior<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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A menos de dos semanas de las Primarias, Abiertas,\nSimult\u00e1neas y Obligatorias (PASO), la Jefatura de Gabinete cumpli\u00f3 con la\ndifusi\u00f3n de los montos de dinero p\u00fablico destinados a Publicidad Oficial en el\nprimer semestre de 2019. Se destaca un dato muy significativo: el crecimiento\nexponencial del gasto, que implica empatar en seis meses lo gastado en todo\n2018. A su vez, se increment\u00f3 en un 200% lo destinado en el mismo per\u00edodo del\na\u00f1o anterior. Las explicaciones que contemplan \u00fanicamente indicadores como la\ninflaci\u00f3n y el aumento del d\u00f3lar quedan rengas. Esta vez la din\u00e1mica electoral\nes central para comprender este aspecto de la pol\u00edtica de comunicaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan los datos publicados por la Jefatura de Gabinete, el\ngobierno de Mauricio Macri gast\u00f3 2.177 millones de pesos en publicidad oficial\nen el primer semestre de 2019, cuando en todo 2018 hab\u00eda gastado 2.250\nmillones. La comparaci\u00f3n de desembolsos, adem\u00e1s, se agrava cuando se contrastan\nlos primeros seis meses de este a\u00f1o con el mismo per\u00edodo del a\u00f1o anterior,\ncuando lo volcado en pauta alcanz\u00f3 los 776 millones, lo que representa un\naumento de casi el 200% en la previa del ciclo electoral. <\/p>\n\n\n\n

El sistema de medios es un sector sensible para el\nfuncionamiento de la democracia. En Argentina tiene rasgos consolidados:\nconcentraci\u00f3n de la propiedad, alta participaci\u00f3n de capitales extranjeros y\ncentralizaci\u00f3n de la producci\u00f3n de contenidos en la Ciudad de Buenos Aires.\nLejos de modificarse durante la Gesti\u00f3n Cambiemos, estos aspectos se profundizaron.\nY se vinculan adem\u00e1s con los efectos de las decisiones pol\u00edticas del macrismo\nen la cuesti\u00f3n regulatoria. <\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n a la administraci\u00f3n de la publicidad oficial,\nuno de los elementos claves de las pol\u00edticas de comunicaci\u00f3n pues es un aspecto\nque lubrica la relaci\u00f3n del poder pol\u00edtico con las empresas de medios,\nCambiemos consolid\u00f3 rasgos de gesti\u00f3n propios y espec\u00edficos: reglamentaci\u00f3n\ndise\u00f1ada en el Poder Ejecutivo; divulgaci\u00f3n semestral de los datos; exclusi\u00f3n a\nlos medios sin fines de lucro y reducci\u00f3n de la discrecionalidad, con\nexcepciones. Ese full que describ\u00eda el an\u00e1lisis para 2018 ten\u00eda como \u201ccarta no\nrelacionada\u201d la reducci\u00f3n del gasto. El a\u00f1o pasado hab\u00eda sido el de menor gasto\ndesde el inicio de la gesti\u00f3n. Y es un rasgo que no integra lo actuado en el\nprimer semestre de 2019.<\/p>\n\n\n\n

Durante el per\u00edodo enero-junio, el gasto lleg\u00f3 casi a\nigualar lo destinado en todo el a\u00f1o anterior. Contemplar la inflaci\u00f3n (que fue\ndel 55,5% entre junio de 2018 y junio de 2019 seg\u00fan el INDEC) y el incremento\ndel d\u00f3lar (que casi duplic\u00f3 su valor en ese lapso) no alcanza para justificar\nen esos t\u00e9rminos un aumento del 200%. Es clave, entonces, incluir en la lectura\nla cuesti\u00f3n del a\u00f1o electoral, que incluye el recambio presidencial, para\ncomprender las razones de semejante crecimiento. <\/p>\n\n\n\n

N\u00fameros, n\u00fameros y\nn\u00fameros<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los montos destinados a la publicidad oficial por parte del\nPoder Ejecutivo durante el primer semestre de 2019 son publicados\nsistem\u00e1ticamente por la Jefatura de Gabinete y esto es un avance. Adem\u00e1s, por\nprimera vez la divulgaci\u00f3n incluy\u00f3 la cantidad de avisos que implica cada monto\ndestinado, junto a la aclaraci\u00f3n de si lo pautado pertenece a canje por deudas\nimpositivas. La Jefatura de Gabinete gast\u00f3 el 58% del dinero, Vialidad Nacional\nfue el segundo organismo que m\u00e1s paut\u00f3, con el 20% del presupuesto. En ese\ncontexto, la campa\u00f1a \u201cBases\u201d fue la m\u00e1s pautada por el Gobierno. <\/p>\n\n\n\n

Evaluar los datos permite identificar una serie de aspectos\nconsolidados. As\u00ed, se constata que Clar\u00edn fue otra vez el grupo de medios que\nmayor cantidad de dinero por pauta oficial recibe. Este semestre recibi\u00f3\n398.276.653 pesos. Alcanza con eso el 18,29% del total de lo pautado, es decir\nque creci\u00f3 en m\u00e1s de un punto porcentual en relaci\u00f3n al mismo per\u00edodo del a\u00f1o\nanterior. Ese monto es m\u00e1s del doble de lo que recibi\u00f3 la empresa de capitales\nestadounidenses Viacom (titular Telef\u00e9), que lleg\u00f3 a 190.589.673 pesos, es\ndecir, un 8,75% del total. As\u00ed, las dos empresas que m\u00e1s pauta reciben se\nllevan, juntas, m\u00e1s del 25% del total. Esto muestra un alto grado de\nconcentraci\u00f3n para las empresas que \u2013entre otros medios- controlan las dos\nredes de canales de TV abierta m\u00e1s vistas e importantes del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el Grupo Am\u00e9rica es el gran beneficiado por el\nGobierno. M\u00e1s all\u00e1 de la cantidad de dinero recibido -que lo ubica en el tercer\npuesto-, la cantidad de avisos que recibieron sus medios fue exorbitante. En\ntotal, se contabilizan 10.680 para todos sus medios. Eso, sin contar los 16.545\navisos publicados en los medios de Supercanal (se\u00f1ales de cable), empresa que\nfue vendida el a\u00f1o pasado a un grupo inversor pero que ingres\u00f3 al canje de\ndeudas bajo gesti\u00f3n de la dupla Vila-Manzano con el objeto de cerrar la\nnegociaci\u00f3n. El Grupo Clar\u00edn, de mucha m\u00e1s dimensi\u00f3n y audiencia, recibi\u00f3\n11.628. Indalo obtuvo 2.261, con una estructura mucho m\u00e1s chica. Otros\nejemplos: Radio La Red recibi\u00f3 1.939 avisos y Radio Mitre, la m\u00e1s escuchada en\nAM, 900. La se\u00f1al A24 recibi\u00f3 3.068 avisos y C5N unos 617. Am\u00e9rica TV cont\u00f3 con\n1.410 anuncios y Telef\u00e9 con 247. <\/p>\n\n\n\n

A su vez, la diferencia en dinero a favor del Grupo Clar\u00edn\nes tan grande que la suma de lo recibido por Viacom y el Grupo Am\u00e9rica\n(150.455.261 pesos) no alcanza a lo capitalizado por el Grupo comandado desde\nla calle Piedras. <\/p>\n\n\n\n

En el an\u00e1lisis de la distribuci\u00f3n geogr\u00e1fica, el total de lo\ndestinado a medios que operan en la Ciudad de Buenos Aires llega a m\u00e1s del 58%\ny es ampliamente superior a las provincias que siguen en la lista: Buenos\nAires, C\u00f3rdoba, Mendoza, Santa Fe, Chubut y Tucum\u00e1n. Si se suma lo destinado a\nesas zonas (de la 2\u00b0 a la 6\u00b0) no se llega ni a la mitad de lo que recibe el\nprincipal distrito, donde operan los medios de mayor relevancia en t\u00e9rminos\ncuantitativos. <\/p>\n\n\n\n

Al hacer la evaluaci\u00f3n en \u201ccantidad de avisos\u201d \u2013una novedad\nque permite el modo de divulgaci\u00f3n en esta oportunidad-, esa diferencia se\nreduce significativamente. Del total de avisos del primer semestre (263.167),\nlos medios que operan en la Ciudad recibieron \u201capenas\u201d el 26% (68.553) y los\nbonaerenses el 20,7% (54.603). Pueden proponerse tres explicaciones para estas\ndiferencias. La primera es que la Ciudad y la provincia de Buenos Aires,\nsumadas, componen la regi\u00f3n m\u00e1s poblada del pa\u00eds (aproximadamente 40% de la\npoblaci\u00f3n entre ambas). Luego, all\u00ed se producen contenidos (diarios, canales de\ntelevisi\u00f3n, se\u00f1ales de cable) que tienen alcance nacional. Por \u00faltimo, hay una\nimportante diferencia en los costos de publicidad entre la Ciudad y el resto\ndel pa\u00eds. Pautar en medios porte\u00f1os es m\u00e1s costoso que hacerlo en la provincia\nde Buenos Aires, Santa Fe, C\u00f3rdoba, Mendoza, R\u00edo Negro y las dem\u00e1s. Aunque en\neste \u00edtem aparece un cambio en el orden, dado que Santa Fe asoma tercero en\ncantidad de anuncios, pero quinto en el r\u00e1nking por monto percibido, e\nintercala lugares con C\u00f3rdoba y Mendoza. <\/p>\n\n\n\n

Otro dato que se destaca es el de los 322 millones de pesos\npautados gracias al mecanismo de canje de deudas. Los grupos que mayor cantidad\nde publicidad percibieron por este \u00edtem \u2013que intercambia deudas impositivas por\nespacios publicitarios- fueron el Grupo Am\u00e9rica, Cadena 3, Terranova (Mendoza),\nlos servicios de radio y televisi\u00f3n de la Universidad Nacional de C\u00f3rdoba y\nTelecentro. <\/p>\n\n\n\n

Sector por sector<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n al recorrido de lo que recibe el sistema de\nmedios en relaci\u00f3n a su clasificaci\u00f3n por soportes, los datos exponen que la TV\nabierta es el que m\u00e1s recibe, seguido por la gr\u00e1fica, la radio, v\u00eda p\u00fablica, TV\ncable y web. Las redes sociales solo superan al cine.<\/p>\n\n\n\n

En general, y teniendo en cuenta los montos recibidos por\ncada medio, se destaca una continuidad en otorgar mayor dinero a los medios que\nmayor audiencia tienen. Esto sucede con Telef\u00e9 en televisi\u00f3n abierta, con\nClar\u00edn en gr\u00e1fica, La 100 en FM, Mitre en AM y hasta con C5N en se\u00f1ales de\ncable. <\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 de estas cuestiones, hay algunos casos llamativos.\nPor ejemplo, la se\u00f1al Cr\u00f3nica TV recibi\u00f3 cero pesos durante este semestre. La\nse\u00f1al Supercanal (ex Grupo Am\u00e9rica) recibi\u00f3 89 millones de pesos, todo de\ncanje. Perfil, peri\u00f3dico bi-semanal, recibi\u00f3 casi tanta pauta como La Voz del\nInterior o P\u00e1gina\/12, que son diarios. LN+, se\u00f1al de cable, igual\u00f3 a A24 en\ncantidad de dinero cuando tiene much\u00edsima menos audiencia. Metro 95.1, cuarta\nen las mediciones de FM, no aparece entre las diez que m\u00e1s reciben cuando s\u00ed lo\nhacen Radio Con Vos, FM Delta o Rock & Pop, con mucha menos audiencia que\nla emisora de la familia Moneta. <\/p>\n\n\n\n

Para llegar a estos n\u00fameros, y que los medios que m\u00e1s\naudiencia tienen reciban una cantidad de dinero acorde, se encuentran grandes\ndes\u00f3rdenes en la cantidad de avisos que se colocan en cada medio. Adem\u00e1s de los\nejemplos ya mencionados para el Grupo Am\u00e9rica, otros n\u00fameros irregulares se\nencuentran con los casos de P\u00e1gina\/12 (174 avisos cuando Clar\u00edn recibi\u00f3 83), la\nAM 750 (1.094 avisos cuando Radio Mitre recibi\u00f3 900), Radio Disney (el doble de\navisos que FM La 100), Canal 9 (igual cantidad de avisos que Telef\u00e9) o los\ncanales 12 y 8 de C\u00f3rdoba (recibieron m\u00e1s avisos que los porte\u00f1os). Esto\ndemuestra que los precios de mercado tergiversan la cantidad de anuncios que\ndebe recibir un medio para obtener ingresos comparables con el resto por la\ncantidad de audiencia. En estas irregularidades no se encuentran\ndiscriminaciones o cuestiones de l\u00ednea editorial que precipiten favoritismos\ngubernamentales.<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n a portales web de noticias, la disputa que\nliberan Infobae y Clar\u00edn.com se traslad\u00f3 a la pauta, donde recibieron montos\nmuy similares, con la firma de Daniel Hadad apenas liderando a la versi\u00f3n\ndigital de Clar\u00edn. LaNaci\u00f3n.com, Perfil.com y ElTreceTV.com completan los\nprimeros cinco lugares, lo que muestra que la diversidad de plataformas no se\ntraduce en nuevos y distintos jugadores que reciben pauta. Dos de esos cinco\nt\u00edtulos son del principal grupo de medios argentinos. En redes sociales,\nFacebook es la amplia favorita (45 millones de pesos) seguida por Youtube (23\nmillones), Google (7,5 millones) e Instagram (2 millones). <\/p>\n\n\n\n

Hay otros dos rasgos de la distribuci\u00f3n que contin\u00faan\npresentes en este semestre. El primero es la cantidad de productoras\nperiod\u00edsticas que cobran publicidad oficial en algunos medios (TN, FM Milenium,\nRadio Cultura, por ejemplo). El segundo es que los medios comunitarios siguen\nsiendo excluidos de manera casi completa del reparto de publicidad oficial. Son\npocos los que acceden a este ingreso indispensable para la sostenibilidad medi\u00e1tica\nde los grandes actores comerciales. Entre ellos pueden contarse los casos de\nFrecuencia Zero (CABA), Barricada TV (CABA), Pares TV (Luj\u00e1n) o FM En Tr\u00e1nsito\n(Castelar). <\/p>\n\n\n\n

En definitiva, los rasgos caracter\u00edsticos del manejo de la\npauta oficial de Cambiemos se consolidan en la primera mitad de su \u00faltimo a\u00f1o\nde gobierno. Pero el crecimiento exponencial del gasto \u2013comparado con el mismo\nper\u00edodo del a\u00f1o anterior-, habilita a identificar un aspecto relevante y de\ntinte electoral: lubricar con pauta la relaci\u00f3n con un sistema de medios que ha\nsido af\u00edn, en general, a la gesti\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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