{"id":48159,"date":"2019-07-22T10:10:14","date_gmt":"2019-07-22T13:10:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=48159"},"modified":"2019-07-22T10:10:14","modified_gmt":"2019-07-22T13:10:14","slug":"ajuste-en-el-progresar-casi-medio-millon-de-jovenes-perdio-un-beneficio-clave","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2019\/07\/22\/ajuste-en-el-progresar-casi-medio-millon-de-jovenes-perdio-un-beneficio-clave\/","title":{"rendered":"Ajuste en el Progresar: casi medio mill\u00f3n de j\u00f3venes perdi\u00f3 un beneficio clave"},"content":{"rendered":"\n

Un informe de la UBA revela la sangr\u00eda de beneficiarios del programa para estudiantes primarios, secundarios y universitarios. Las cifras del derrumbe en la era Macri<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Trabas para el acceso, otras tantas dificultades para cobrar\ny la constante licuaci\u00f3n de un aporte que resultaba clave para sostener los\nestudios por el efecto sostenido de la inflaci\u00f3n. Las tres variables forman\nparte de la larga lista de quejas que acumulan los beneficiarios de becas del\nPrograma de Respaldo para Estudiantes de Argentina \u2013conocido como Progresar\u2013en\ndiferentes sectores de la comunidad educativa.<\/p>\n\n\n\n

El diagn\u00f3stico que se multiplica en miles es el resultado\ndel proceso de desmantelamiento durante los \u00faltimos tres a\u00f1os del plan ideado\ncomo un esquema de ayuda econ\u00f3mica a j\u00f3venes de entre 18 y 24 a\u00f1os de bajos\nrecursos para que terminen la escuela primaria, secundaria e inicien o\ncontin\u00faen sus estudios terciarios y universitarios. Los mismos que el gobierno\nhoy intenta seducir con un Servicio C\u00edvico Voluntario en Valores administrado\npor la Gendarmer\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Implementado en 2014 y reformulado en marzo del a\u00f1o\nsiguiente con la simplificaci\u00f3n de requisitos de acceso que ampli\u00f3 su llegada a\nlos sectores populares, el plan se deshilach\u00f3 durante la gesti\u00f3n de Mauricio\nMacri. En tres a\u00f1os (2016-2018), casi medio mill\u00f3n de j\u00f3venes perdi\u00f3 el\nbeneficio; la inversi\u00f3n p\u00fablica en el \u00e1rea cay\u00f3 a menos de la mitad en t\u00e9rminos\nreales; y el monto de la prestaci\u00f3n pas\u00f3 a representar un tercio de la cifra\noriginal para los estudiantes primarios y secundarios, al tiempo que se\u00f1al\u00f3 una\nbaja del 40% en el poder adquisitivo de los universitarios que perciben el aporte\nb\u00e1sico del plan.<\/p>\n\n\n\n

Los datos resultan de un exhaustivo mapeo del derrotero del\nProgresar en tres niveles \u2013cantidad de titulares, inversi\u00f3n social y monto de\nla prestaci\u00f3n\u2013 elaborado por el Centro de Estudios Ciudad (CEC) de la Facultad\nde Ciencias Sociales de la UBA al que tuvo acceso Tiempo. El trabajo releva las\nestad\u00edsticas oficiales desde la implementaci\u00f3n del programa hasta fines de 2018\n(los \u00faltimos datos oficiales consolidados corresponden al trimestre final del\na\u00f1o pasado), pero tambi\u00e9n plantea la proyecci\u00f3n para 2019 de acuerdo con las\npartidas asignadas en el Presupuesto.<\/p>\n\n\n\n

Tras una serie de cambios dispuestos por decreto a\nprincipios de 2018 y que establecieron, entre otros puntos, categor\u00edas en el\nvalor de la prestaci\u00f3n, beneficiando al terciario\/universitario, y ampliaron\nlos requisitos acad\u00e9micos para mantener la ayuda, actualmente el programa\napenas funciona como un plan de becas \u2013de hecho pas\u00f3 a llamarse “Becas\nProgresar”\u2013 especialmente destinado a estudiantes en el tercer nivel. La\nmodificaci\u00f3n signific\u00f3 un nuevo recorte del auxilio estatal a los sectores\njuveniles, que  seg\u00fan las estad\u00edsticas\noficiales, son los m\u00e1s castigados por la crisis socioecon\u00f3mica y el aumento del\ndesempleo.<\/p>\n\n\n\n

Los montos asignados a becas de carreras universitarias\nrankean entre los 1600 y 2300 pesos (est\u00e1n estratificadas seg\u00fan el a\u00f1o de\ncursada); en tanto que las terciarias van de los 1800 a 2600. Los estudiantes\nprimarios, secundarios o que realizan cursos de formaci\u00f3n perciben un monto de\n1250 pesos.<\/p>\n\n\n\n

“El plan original ten\u00eda una visi\u00f3n m\u00e1s universalista;\nquer\u00eda llegar a los j\u00f3venes de los sectores populares que no hubiesen terminado\nla primaria o la secundaria o que tuviesen dificultades para mantenerse en los\nniveles superiores de la educaci\u00f3n. Con la diferenciaci\u00f3n de valores en las\nbecas se oficializa la voluntad de que sea un plan para universitarios o\nterciarios. Se refuerza el concepto del ‘pobre merecedor’, el pobre que se tiene\nque esforzar el doble para poder mantener la transferencia”, explica la\nsoci\u00f3loga Mar\u00eda Laura Lombard\u00eda, autora de la investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Retroceso en cifras<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La evoluci\u00f3n del promedio anual de titulares del Progresar\ndibuja un zigzag en descenso: se incrementa hasta 2016, empieza a caer\nlevemente en 2017 (3%), y se reduce dr\u00e1sticamente en 2018 (17%) con el\nrelanzamiento del programa en modo Cambiemos. Para 2019 se proyecta que un 22%\nmenos de j\u00f3venes quede cubierto por la pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis desglosado permite acercar el foco. En el primer\ntrimestre de 2018 se produce la ca\u00edda m\u00e1s fuerte desde la implementaci\u00f3n del\nbeneficio que se derrumba en un 66 % en ese per\u00edodo y pierde 639 mil\nprestaciones  (las dos terceras partes de\nsus titulares). <\/p>\n\n\n\n

En el segundo trimestre del mismo a\u00f1o, el programa repunta y\nalcanza a 930.257 estudiantes. Sin embargo, cae con fuerza (38 %) en el \u00faltimo\ntrimestre y registra una sangr\u00eda de cerca de 350 mil estudiantes. Se trata de\nlas cifras m\u00e1s bajas en la historia del programa.<\/p>\n\n\n\n

“El deterioro es fuerte en las tres variables\nanalizadas: beneficiarios, monto e inversi\u00f3n. La cantidad de titulares crece\nhasta 2016 y empieza a caer fuertemente en 2017; en el camino se pierde a casi\nmedio mill\u00f3n de j\u00f3venes”, sintetiza Lombard\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis del CEC establece una l\u00ednea divisoria num\u00e9rica y\nconceptual marcada por los cambios dispuestos en 2018 por Cambiemos. Adem\u00e1s de\nla ayuda econ\u00f3mica, el Progresar tambi\u00e9n contemplaba hasta entonces una red de\ntutores, un sistema para ayudar a los j\u00f3venes con hijos en el cuidado de sus\nni\u00f1os y ni\u00f1as, y un enganche con el Plan Sumar para estudios y control de\nsalud. “Con diferentes niveles de dificultad en la implementaci\u00f3n, hab\u00eda\nuna mirada de integraci\u00f3n social. Ahora se privilegia la cuesti\u00f3n acad\u00e9mica exclusivamente.\nHay una interpretaci\u00f3n individualista de los fen\u00f3menos de exclusi\u00f3n social”,\npuntualiza Lombard\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Para la investigadora, el gobierno “entiende que con\nuna transferencia monetaria el Estado puede desligarse de su responsabilidad en\nlas causas de las trayectorias educativas”. Y subraya: “Se pretende\nuna igualdad de oportunidades ficticia que traslada la responsabilidad en el\njoven de sectores populares del fracaso de su desempe\u00f1o educativo; el Estado se\ncorre porque ya dio esa beca y es el joven el que no supo aprovechar la oportunidad\nhabi\u00e9ndola tenido”.<\/p>\n\n\n\n

Aunque todav\u00eda no hay n\u00fameros oficiales consolidados de\n2019, el Presupuesto de este a\u00f1o apuesta a continuar el ajuste: propone una\nmeta de cobertura para 506.181 j\u00f3venes, proporci\u00f3n a\u00fan menor a la alcanzada en\nel a\u00f1o de la implementaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La inversi\u00f3n dibuja un desarrollo similar: en 2016 las\npartidas del plan disminuyeron 6% con respecto a 2015; en 2017 se acentu\u00f3 la\nca\u00edda con una reducci\u00f3n del 28%; mientras que en 2018 el programa vuelve a ser\nv\u00edctima del recorte con un 15% menos de gasto.<\/p>\n\n\n\n

Esto significa una reducci\u00f3n acumulada de poco menos del 50%\ndesde el inicio de la gesti\u00f3n de Mauricio Macri hasta el final de 2018. Para\n2019 se espera que la inversi\u00f3n disminuya un 22%, lo que implicar\u00eda una\nreducci\u00f3n acumulada de m\u00e1s del 70% en t\u00e9rminos reales desde 2016.<\/p>\n\n\n\n

Hoy, concluye el trabajo del CEC, se invierte en el\nProgresar menos de la mitad de lo que se invert\u00eda en 2015.<\/p>\n\n\n\n

Un manual para la\nlicuaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La falta de actualizaci\u00f3n del monto de la prestaci\u00f3n fue una\nde las claves del proceso de desmantelamiento, agudizado por el progresivo\naumento de la inflaci\u00f3n que termina por “diluir” el aporte econ\u00f3mico.\nDesde su lanzamiento, la prestaci\u00f3n se increment\u00f3 dos veces: en los primeros\ntrimestres de 2015 y 2018, respectivamente.<\/p>\n\n\n\n

En 2018, el gobierno establece por primera vez incrementos\ndiferenciales seg\u00fan el nivel educativo: se duplican los montos para las becas\nde estudiantes del nivel universitario y terciario; mientras que las destinadas\na las y los j\u00f3venes que cursan la primaria, la secundaria o asisten a talleres\nde formaci\u00f3n crecen s\u00f3lo un 16 por ciento.<\/p>\n\n\n\n

En lo que va de 2019, los aportes no registraron ning\u00fan\naumento y perdieron r\u00e1pidamente el valor adquisitivo.<\/p>\n\n\n\n

Al primer trimestre de 2019, las becas de niveles superiores\nrepresentan el 63% de lo que constitu\u00edan en 2015; mientras que las becas para\nprimaria, secundaria y talleres representan el 34 por ciento.<\/p>\n\n\n\n

“Ya a fines de 2017, el monto de la prestaci\u00f3n\nequival\u00eda a menos de la mitad de lo que representaba en 2015; los j\u00f3venes\npod\u00edan comprar menos de la mitad de materiales y pagar menos de la mitad de los\nboletos para viajar a la escuela. En t\u00e9rminos pol\u00edticos, una de las maneras\nmenos costosas de desactivar un programa de transferencia monetaria es no\nactualizarlo”, concluye Lombard\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Un informe de la UBA revela la sangr\u00eda de beneficiarios del programa para estudiantes primarios, secundarios y universitarios. Las cifras del derrumbe en la era Macri Trabas para el acceso, otras tantas dificultades para cobrar y la constante licuaci\u00f3n de un aporte que resultaba clave para sostener los estudios por el efecto sostenido de la inflaci\u00f3n. Las tres variables forman parte de la larga lista de quejas que acumulan los beneficiarios de becas del Programa de Respaldo para Estudiantes de Argentina \u2013conocido como Progresar\u2013en diferentes sectores de la comunidad educativa….<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":48160,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[2],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48159"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=48159"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48159\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":48161,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48159\/revisions\/48161"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/48160"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=48159"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=48159"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=48159"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}