{"id":43124,"date":"2019-04-08T10:29:58","date_gmt":"2019-04-08T13:29:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=43124"},"modified":"2019-05-06T20:50:57","modified_gmt":"2019-05-06T23:50:57","slug":"que-provincias-tendran-mas-problemas-en-ayudar-al-gobierno-a-bajar-el-deficit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2019\/04\/08\/que-provincias-tendran-mas-problemas-en-ayudar-al-gobierno-a-bajar-el-deficit\/","title":{"rendered":"Qu\u00e9 provincias tendr\u00e1n m\u00e1s problemas en ayudar al Gobierno a bajar el d\u00e9ficit"},"content":{"rendered":"\n

Son aquellas que, seg\u00fan un trabajo del Instituto Argentino de An\u00e1lisis Fiscal (IARAF), muestran mayor rigidez presupuestaria porque destinan mucho porcentaje de sus ingresos al pago de personal, y menor autonom\u00eda en sus finanzas, porque la coparticipaci\u00f3n y las transferencias no autom\u00e1ticas ocupan una parte clave de sus recursos<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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La provincia de Mendoza destinar\u00e1 46,6 pesos de cada 100\npesos de ingresos para el pago de remuneraciones en 2019. Es el distrito, de\nentre el grupo de provincias que presenta la combinaci\u00f3n m\u00e1s parecida entre\nAltos Ingresos y Alta Densidad poblacional, que m\u00e1s dinero de sus ingresos\nusar\u00e1 para el gasto en personal, seg\u00fan un trabajo del Instituto Argentino de\nAn\u00e1lisis Fiscal (IARAF). Dentro de ese mismo lote de provincias le siguen CABA\ny la provincia de Buenos Aires, con un 44,3% y un 43,5%, respectivamente, de\nsus ingresos destinados al pago de salarios estatales. <\/p>\n\n\n\n

El trabajo del IARAF difundido hoy se basa en el an\u00e1lisis de\nlas Leyes de Presupuesto para el a\u00f1o 2019 de las provincias que las han\npublicado. En este caso, el estudio abarc\u00f3 a 16 jurisdicciones que presentaron\ninformaci\u00f3n actualizada: Buenos Aires, CABA, Catamarca, C\u00f3rdoba, Corrientes,\nEntre R\u00edos, Formosa, Jujuy, La Rioja, Mendoza, Neuqu\u00e9n, R\u00edo Negro, Salta, San\nJuan, Santa Fe y Santiago del Estero. Las provincias consideradas dan cuenta de\ncasi el 82,5% del sector p\u00fablico provincial consolidado, considerando el gasto\nprimario, aclar\u00f3 el centro de estudios. <\/p>\n\n\n\n

El IARAF estudi\u00f3 cuatro indicadores relacionales: el gasto\nen personal como porcentaje de los ingresos; el gasto de capital como parte del\ngasto primario (o sea sin contar el pago por servicios de deuda; lo que\nrepresenta la coparticipaci\u00f3n como parte del ingreso total y lo que implican\nlas Transferencias No Autom\u00e1ticas (TNA) dentro del Ingreso Total. A su vez,\nesos 16 distritos fueron agrupados en cuatro grupos de provincias seg\u00fan la\ncombinaci\u00f3n entre Ingresos y poblaci\u00f3n: Altos Ingresos \u2013 Alta Densidad (AI-AD),\nAltos Ingresos \u2013 Baja Densidad (AI-BD), Bajos Ingresos \u2013 Alta Densidad (BI-AD),\nBajos Ingresos \u2013 Baja Densidad (BI-BD). <\/p>\n\n\n\n

Lo que se observ\u00f3 con Mendoza en el grupo AI-AD, ocurre con\nR\u00edo Negro, por ejemplo, en el grupo Altos Ingresos \u2013 Baja Densidad (AI-BD),\ndonde el distrito que hoy concurre a elecciones para gobernador, lidera el\nranking con el mayor indicador, donde m\u00e1s de la mitad de sus ingresos son\ndestinados al gasto en personal (54,6%). En ese mismo lote le sigue Neuqu\u00e9n,\ncon 52% de sus ingresos destinados al pago de haberes de empleados p\u00fablicos y\nno hay datos de Santa Cruz, Chubut, San Luis, Tierra del Fuego y La Pampa.<\/p>\n\n\n\n

Jujuy, otra provincia que, como Mendoza, es gobernada por\nCambiemos, lidera el uso de ingresos para gastos en salarios de personal del\ngrupo de distritos que presentan Bajos Ingresos y Alta Densidad poblacional,\n(BI\u2013AD), que componen tambi\u00e9n Chaco, Corrientes, Misiones, Entre R\u00edos y Tucum\u00e1n.\n<\/p>\n\n\n\n

La provincia gobernada por el radical Gerardo Morales usa\n54,5% de sus ingresos para el gasto de salarios de empleados p\u00fablicos, seguida\nde Entre R\u00edos y Corrientes, con 45,7 y 38,9%, respectivamente. Entre las\nprovincias del cuarto grupo clasificatorio del IARAF, con Bajos Ingresos y\ntambi\u00e9n baja Densidad Poblacional, (BI-BD), la que m\u00e1s gasta de sus ingresos en\nsalarios es La Rioja, que destinar\u00e1 el 53,1% de sus recursos para pagar los\nsueldos del personal, seguida muy de cerca por Salta, que usar\u00e1 el 53%. Este\nlote de distritos est\u00e1 integrado, adem\u00e1s, por Formosa, Catamarca, San Juan y\nSantiago del Estero. <\/p>\n\n\n\n

El documento recuerda que la partida del gasto en personal\nes la “principal erogaci\u00f3n a este nivel de gobierno”. Y advierte que,\nen la pr\u00e1ctica, se considera que el gasto en personal es “un rubro\ninflexible a la baja, ya que su ajuste se encuentra pol\u00edticamente\nrestringido”. Por eso a trav\u00e9s del indicador Gasto en Personal \/ Ingreso\nTotal se analiza la “rigidez presupuestaria de cada jurisdicci\u00f3n, ya que\nmide el porcentaje de ingresos que est\u00e1 comprometido a cubrir el principal gasto\nque tienen las provincias”. El IARAF concluye, como observaci\u00f3n general,\nque “todas las provincias evidenciar\u00e1n un nivel de rigidez presupuestaria\nsuperior al 35%”.<\/p>\n\n\n\n

Obra p\u00fablica <\/strong><\/p>\n\n\n\n

El trabajo del IARAF tambi\u00e9n construye otro indicador, al\ncruzar lo que cada distrito gasta en obra p\u00fablica (gasto de capital) con su\ngasto primario total, es decir como porcentaje de las erogaciones del gobierno\nexcluyendo los pagos de inter\u00e9s de deuda. Aqu\u00ed tambi\u00e9n el IARAF se vale del\nmismo criterio para agrupar a las provincias, seg\u00fan la combinaci\u00f3n entre\nIngresos y habitantes por kil\u00f3metro cuadrado (densidad). <\/p>\n\n\n\n

“Se puede apreciar que en todas las provincias\nanalizadas la participaci\u00f3n de este componente del gasto ser\u00eda inferior al 25%\npara 2019, con excepci\u00f3n de Santiago del Estero (40,3%) y San Juan (25,4%), que\nreflejan los valores m\u00e1s altos de la muestra. En el grupo de AI \u2013 AD, Buenos\nAires present\u00f3 el menor valor del indicador con apenas el 6,3% de sus gastos\nprimarios explicados por la obra p\u00fablica, a pesar de ser la provincia que m\u00e1s\ndinero presupuest\u00f3 en esta partida en valores nominales. Dentro de las\nprovincias de AI \u2013 BD, se destaca el caso de Neuqu\u00e9n, donde de cada $100\ngastados $13,8 se destinar\u00edan al gasto de capital. Entre R\u00edos realizar\u00eda\nerogaciones en concepto de obra p\u00fablica que equivalen al 9,1% de sus gastos\nprimarios, constituyendo el menor ratio del grupo BI \u2013 AD. Por \u00faltimo, La Rioja\nasumir\u00eda un indicador de 8,1%, el menor del grupo BI \u2013 BD”, dice. <\/p>\n\n\n\n

Autonom\u00eda de las\nfinanzas de cada provincia <\/strong><\/p>\n\n\n\n

El trabajo del IARAF aborda tambi\u00e9n la cuesti\u00f3n de cu\u00e1nto\nrepresenta la coparticipaci\u00f3n y las transferencias no autom\u00e1ticas en las\nfinanzas p\u00fablicas de cada provincia, es decir como porcentaje, en ambos casos,\nde sus ingresos totales. Seg\u00fan el centro de estudios, este indicador es\nilustrativo de la “autonom\u00eda” de cada administraci\u00f3n respecto de los\nrecursos que le llegan del poder central. “Respecto a los ingresos,\nresulta \u00fatil analizar el grado de autonom\u00eda de cada una de las provincias de la\nmuestra. En este sentido, se tienen en cuenta aquellos recursos que ingresan a\nlas arcas provinciales a trav\u00e9s de transferencias por parte de la Naci\u00f3n, ya\nsean autom\u00e1ticas (Coparticipaci\u00f3n) o no autom\u00e1ticas (Transferencias Corrientes\ny de Capital). Estos componentes muchas veces son muy significativos en los\ningresos de las jurisdicciones, por lo que son consideradas un elemento clave\npara mantener las cuentas fiscales equilibradas”, introduce el IARAF. <\/p>\n\n\n\n

El trabajo detalla: “De acuerdo con el indicador\nCoparticipaci\u00f3n \/ Ingreso Total, la importancia prevista de la coparticipaci\u00f3n\nes heterog\u00e9nea entre provincias, incluso entre jurisdicciones de un mismo\ngrupo. En el grupo de AI \u2013 AD se destaca el caso de CABA, que asumir\u00eda el menor\nvalor de indicador (24%) mientras que en el otro extremo se ubicar\u00eda Santa Fe\ncon un indicador de 45,5%. <\/p>\n\n\n\n

Dentro de las provincias de AI \u2013 BD Neuqu\u00e9n presenta el\nmenor indicador para el a\u00f1o 2019, dado que de cada $100 de sus ingresos\ntotales, apenas $23 corresponder\u00edan a coparticipaci\u00f3n. Jujuy asumir\u00eda un\nindicador de 66,8%, el mayor del grupo BI \u2013 AD. Por \u00faltimo, Formosa recibir\u00eda\nen 2019 recursos en concepto de coparticipaci\u00f3n que equivalen al 89% de sus\ningresos. Este constituye el mayor ratio del grupo BI \u2013 BD”. <\/p>\n\n\n\n

En cuanto al porcentaje de los ingresos totales que vienen\nde transferencias no autom\u00e1ticas el IARAF observa que “la importancia de\nlos env\u00edos discrecionales se ubicar\u00eda por debajo del 15% en todos los casos en\nel corriente a\u00f1o, salvo en la provincia de Jujuy, que alcanzar\u00eda un valor del\n20,4%”. <\/p>\n\n\n\n

El trabajo del IARAF, sobre todo con la incorporaci\u00f3n de\nestos dos indicadores que advierten sobre la “autonom\u00eda” de las\nfinanzas provinciales, deja tela para cortar en cuanto al impacto de estas\nestructuras de gastos y recursos en los planes del Gobierno para achicar el\nd\u00e9ficit, o suprimirlo, como parte de los compromisos asumidos con el Fondo\nMonetario Internacional (FMI) para obtener divisas para afrontar la\ninestabilidad cambiaria. <\/p>\n\n\n\n

“Si se tiene en cuenta la necesidad del Gobierno\nNacional de cumplir con la meta fiscal establecida para el corriente a\u00f1o, se\nespera, tambi\u00e9n de acuerdo al presupuesto nacional, una reducci\u00f3n del gasto en\npartidas que pueden afectar directamente y de manera relevante sobre todo a\naquellas provincias que tienen gran dependencia de las transferencias del\nEstado. De all\u00ed, surge la importancia de analizar el grado de autonom\u00eda de las\njurisdicciones de la muestra, como as\u00ed tambi\u00e9n su rigidez presupuestaria, de\nmanera de poder seguir a lo largo del a\u00f1o el grado de compromiso que puedan\nmostrar sus cuentas fiscales”, advierte el trabajo.<\/p>\n\n\n\n

En este punto, la combinaci\u00f3n entre, por ejemplo,\n“mayor rigidez” presupuestaria, por el peso de los salarios en los\ningresos y la menor autonom\u00eda por, a su vez, el peso de los fondos que\nprovienen de Naci\u00f3n dentro de los recursos, deja datos interesantes. Esta ratio\nentre autonom\u00eda y rigidez permite ver, por ejemplo, que Jujuy es de entre las\nmenos “aut\u00f3nomas” en su grupo de provincias, porque la\ncoparticipaci\u00f3n le representa el 66,8% y las transferencias no autom\u00e1ticas el\n20,4%. Pero tambi\u00e9n es de las m\u00e1s r\u00edgidas para achicar su gasto primario,\nporque con 54,5% es la que, tambi\u00e9n dentro de su grupo, m\u00e1s porcentaje de sus\ningresos destina al pago de salarios de empleados de la administraci\u00f3n\nprovincial. <\/p>\n\n\n\n

Una combinaci\u00f3n parecida se da con R\u00edo Negro, ya que el\ndistrito es el menos aut\u00f3nomo en su grupo en relaci\u00f3n a la coparticipaci\u00f3n\n(54%) y el segundo menos aut\u00f3nomo (2,3%, detr\u00e1s de Neuqu\u00e9n) en cuanto a lo que\nrepresentan las transferencias no autom\u00e1ticas dentro de sus ingresos, aunque en\neste caso no hay datos de varios de los distritos del grupo de Altos Ingresos y\nBaja Densidad, como Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, San Luis y La Pampa.\nPero R\u00edo Negro tambi\u00e9n es el que m\u00e1s usa de sus recursos para pagar salarios de\nempleados, con 54,6%. <\/p>\n\n\n\n

Otro caso es Formosa, donde la coparticipaci\u00f3n representa el\n89% de sus ingresos y el porcentaje del uso de sus recursos para el pago de\nsalarios es de 42,2%.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Son aquellas que, seg\u00fan un trabajo del Instituto Argentino de An\u00e1lisis Fiscal (IARAF), muestran mayor rigidez presupuestaria porque destinan mucho porcentaje de sus ingresos al pago de personal, y menor autonom\u00eda en sus finanzas, porque la coparticipaci\u00f3n y las transferencias no autom\u00e1ticas ocupan una parte clave de sus recursos La provincia de Mendoza destinar\u00e1 46,6 pesos de cada 100 pesos de ingresos para el pago de remuneraciones en 2019. Es el distrito, de entre el grupo de provincias que presenta la combinaci\u00f3n m\u00e1s parecida entre Altos Ingresos y Alta Densidad…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":43125,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[2],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43124"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=43124"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43124\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":43126,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43124\/revisions\/43126"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/43125"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=43124"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=43124"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=43124"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}