{"id":31166,"date":"2018-08-08T10:45:32","date_gmt":"2018-08-08T13:45:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=31166"},"modified":"2018-11-06T19:40:18","modified_gmt":"2018-11-06T22:40:18","slug":"nace-un-nuevo-relato-estado-lobo-empresario-cordero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2018\/08\/08\/nace-un-nuevo-relato-estado-lobo-empresario-cordero\/","title":{"rendered":"Nace un nuevo relato: Estado lobo, empresario cordero"},"content":{"rendered":"

Los hombres de negocios que declararon como arrepentidos no confesaron coimas: se dijeron v\u00edctimas de extorsi\u00f3n. Bonadio parece comprar la versi\u00f3n y apuntar solo a funcionarios. \u00bfQu\u00e9 dice la ley?<\/strong><\/em><\/p>\n

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El estallido del caso de los cuadernos del chofer del Ministerio de Planificaci\u00f3n durante la era K Oscar Centeno fue presentado el 1 de agosto, con acierto, por la investigaci\u00f3n period\u00edstica del diario La Naci\u00f3n como la punta del ovillo de la hist\u00f3rica trama entre gobiernos y contratistas de obra p\u00fablica. Con foco, en este caso, en la corrupci\u00f3n kirchnerista, aparec\u00eda un relato valioso sobre funcionarios, proveedores del Estado, encuentros furtivos, bolsos con dinero vivo y delivery a domicilios de la propia ex familia presidencial. Y, sobre todo, el concepto de coima. Pero la estrategia legal de los hombres de negocios detenidos, traducida al lenguaje medi\u00e1tico por los m\u00faltiples voceros del establishment econ\u00f3mico, abri\u00f3 el grifo de otra narrativa sintetizada en el t\u00edtulo que dej\u00f3 el CEO Claudio Belocopit en una entrevista con este portal (“La responsabilidad empresarial en la corrupci\u00f3n no es similar a la del Estado”) y alimentada por las confesiones que cambian sobornos por aportes de campa\u00f1a concretados al calor de la extorsi\u00f3n estatal. \u00bfSon los empresarios corderos corrompidos por los lobos de la pol\u00edtica?<\/p>\n

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La primera discusi\u00f3n sobre la ausencia de los cuadernos originales qued\u00f3 pronto superada cuando Centeno confirm\u00f3 la autenticidad de las copias sacadas por los periodistas y entregadas al fiscal Carlos Stornelli. Su relato se convirti\u00f3, entonces, en un suced\u00e1neo suficiente de los papeles y la atenci\u00f3n se centr\u00f3 en el modo en que \u00e9ste se contrastar\u00eda con evidencia f\u00edsica para constituirse en prueba judicial.<\/p>\n

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En ese esquema, era crucial la informaci\u00f3n que pudieran aportar otros \u201cimputados colaboradores\u201d, especialmente los empresarios. Cuando estos comenzaron a aparecer, los argumentos en defensa de la ex presidenta, Cristina Kirchner, se hicieron m\u00e1s endebles, ya que esos hombres de negocios admit\u00edan la comisi\u00f3n de los delitos. \u00bfPor qu\u00e9 lo har\u00eda un inocente?<\/p>\n

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El volumen de informaci\u00f3n que pod\u00eda ser convertida en prueba judicial, la coexistencia promiscua entre ex funcionarios y empresarios, as\u00ed como la envergadura de algunos de estos \u00faltimos hizo pensar que el caso ten\u00eda todo el potencial para convertirse en un \u00e9mulo criollo de la operaci\u00f3n Lava Jato con la que el juez federal S\u00e9rgio Moro ha mantenido en vilo a Brasil en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os. Sin entrar a valorar los m\u00e9todos de ese operativo, muchas veces discutidos con raz\u00f3n, s\u00ed cabe ubicar sus resultados como patr\u00f3n de medida para la investigaci\u00f3n argentina: dinero recuperado y numerosos pol\u00edticos, entre ellos el ex presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, y verdaderos pesos pesado del empresariado de ese pa\u00eds, como Marcelo Odebrecht, condenados.<\/p>\n

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Nuevo rumbo<\/strong><\/p>\n

Menos de una semana despu\u00e9s del inicio del caso de los cuadernos, los resultados parecen apuntar aqu\u00ed en una direcci\u00f3n muy diferente. Las confesiones de cinco de los empresarios involucrados, que se acogieron al r\u00e9gimen del arrepentido, tienden a generar un nuevo relato en el que la corrupci\u00f3n queda relativamente desligada de la obra p\u00fablica y en el que los pagos ilegales responden, no ya a una cartelizaci\u00f3n y direccionamiento de la misma, sino a la extorsi\u00f3n de los funcionarios kirchneristas para la realizaci\u00f3n de aportes de campa\u00f1a. Y lo m\u00e1s serio: todo homologado por el juez Claudio Bonadio.<\/p>\n

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Quienes se escudaron en esa narrativa hasta el momento son el ex presidente de la constructora IECSA y primo de Mauricio Macri, \u00c1ngelo Calcaterra; quien fuera su n\u00famero dos en la fima, Javier S\u00e1nchez Caballero; el ex titular de la filial argentina de la firma espa\u00f1ola Isolux, Juan Carlos de Goycochea; el ex titular de Emgasud, Alejandro Ivanissevich, y el entonces mandam\u00e1s de MSU, Manuel Santos Uribelarrea.<\/p>\n

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No puede obviarse el detalle de que, en el caso de IECSA, S\u00e1nchez Caballero haya ca\u00eddo preso en la primera tanda, lo que forz\u00f3 a Calcaterra a acudir “voluntariamente” a declarar a Comodoro Py. Si no lo hubiera hecho, la posibilidad de declarar como imputado colaborador, que supone la obligaci\u00f3n de se\u00f1alar responsables superiores, se habr\u00eda limitado a aquel, complicando mucho m\u00e1s la posici\u00f3n del primo presidencial. As\u00ed, Calcaterra, sin estar inicialmente ni siquiera imputado, declar\u00f3 brevemente y se volvi\u00f3 a su casa.<\/p>\n

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Agust\u00edn Flah, abogado y director del Programa de Compliance y Prevenci\u00f3n de Lavado de Dinero de la Universidad Torcuato di Tella, le dijo a Letra P que \u201cla gran pregunta es si \u00e9ste ser\u00e1 un punto de inflexi\u00f3n o un caso m\u00e1s. Uno desea que sea el inicio de un trabajo en serio, que considere la corrupci\u00f3n no ya como un problema moral sino que afecta el orden social y econ\u00f3mico de un pa\u00eds en v\u00edas de desarrollo\u201d.<\/p>\n

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\u201cEn el sistema de sanciones por corrupci\u00f3n de los organismos multilaterales de desarrollo como el BID o el Banco Mundial, donde fui funcionario, se considera, por ejemplo, que un soborno viola el fiduciary duty (NdR: la obligaci\u00f3n legal que est\u00e1 en el Convenio Constitutivo del Banco Mundial de que los fondos sean usados para el prop\u00f3sito que fueron originalmente destinados). Si estos fondos se desv\u00edan en coimas, ah\u00ed vemos c\u00f3mo la corrupci\u00f3n mata, porque el puente comprometido no se construye o se elige al contratista que soborn\u00f3 y no al mejor oferente en una licitaci\u00f3n\u201d, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n

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\u201cEs esperable que, si alguien es acusado, se defienda para no ir preso. Si esa persona es un empresario y cuenta con los recursos suficientes, lo puede hacer. En este caso, entonces, pareciera que la l\u00ednea de defensa es que sufrieron extorsi\u00f3n\u201d, explic\u00f3 el especialista.<\/p>\n

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\u00bfC\u00f3mplices o v\u00edctimas?<\/strong><\/p>\n

En tanto, Silvina Mart\u00ednez, abogada especializada en delitos de corrupci\u00f3n y asesora de Margarita Stolbizer, en tanto, le dijo a este portal que \u201chab\u00eda dos v\u00edas: antes de cada elecci\u00f3n, es obvio que los empresarios que ganaban una licitaci\u00f3n o que ten\u00edan negocios con el Estado deb\u00edan poner una especie de cuota obligatoria para las campa\u00f1as. Desde ese punto de vista, lo que cuentan los empresarios imputados no es mentira. Pero tambi\u00e9n hab\u00eda un sistema de coimas mensual para los empresarios que ganaban licitaciones. Esto es lo que omiten\u201d.<\/p>\n

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De acuerdo con Mart\u00ednez, los empresarios \u201cact\u00faan as\u00ed por una cuesti\u00f3n de estrategia procesal. Si se comprueba el pago de coimas, es tan culpable el que las da y como el que las recibe y en los dos casos la pena m\u00e1xima prevista es de seis a\u00f1os de prisi\u00f3n\u201d, es decir, condenas de cumplimiento efectivo por su extensi\u00f3n. Adem\u00e1s, esa situaci\u00f3n podr\u00eda agravarse si se aplicara la figura de la asociaci\u00f3n il\u00edcita, que prev\u00e9 penas m\u00e1ximas de diez a\u00f1os.<\/p>\n

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\u201cEntonces, la estrategia no es confesar coimas, sino otro cosa, que son las exacciones ilegales, que implican la extorsi\u00f3n de un funcionario. El funcionario podr\u00eda verse sujeto tambi\u00e9n a una condena de seis a\u00f1os de c\u00e1rcel por las exacciones, pero los empresarios se transformar\u00edan en simples v\u00edctimas y terminar\u00edan por eludir toda responsabilidad.<\/p>\n

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Si bien la gambeta es admisible en tanta estrategia de defensa, lo llamativo es que ese tipo de \u201carrepentimiento\u201d sea homologado por Bonadio.<\/p>\n

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Flah explic\u00f3 que \u201cel tema de los acuerdos o settlements es una pr\u00e1ctica com\u00fan en Estados Unidos en este tipo de leyes, como la FCPA (Ley de Soborno Transnacional), que es en la que se inspir\u00f3 la OCDE y la actual ley argentina sobre responsabilidad penal de las personas jur\u00eddicas. Nunca se sabe el contenido exacto de un acuerdo entre el imputado y el fiscal o el juez. Es esperable que, si un acuerdo se homologa y se concede una excarcelaci\u00f3n, sea para luego obtener un bien mayor, como conocer m\u00e1s datos de la causa y seguir en la cadena de responsabilidades hacia arriba\u201d.<\/p>\n

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Para Silvina Mart\u00ednez, que todo apunte a que la figura marco para el caso sea el de asociaci\u00f3n il\u00edcita para la comisi\u00f3n de exacciones ilegales, descripto este \u00faltimo en el art\u00edculo 266 del C\u00f3digo Penal, \u201cimplicar\u00eda que los funcionarios queden como \u00fanicos responsables, a los que les dar\u00edan dur\u00edsimo, y cero para los empresarios\u201d.<\/p>\n

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\u201cEsto genera un relato de funcionarios malos y empresarios buenos. Esto es preocupante, porque, si cae alg\u00fan empresario, van a ser los dos o tres que no se arrepientan. Pero el pa\u00eds no va a resolver el problema de que quienes pagaron coimas desde hace d\u00e9cadas ahora sigan teniendo obras\u201d, complet\u00f3.<\/p>\n

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\u201cLas pruebas no dan para esa calificaci\u00f3n de delito, sino para hablar de cohecho. Los empresarios pagaban voluntariamente y los funcionarios recib\u00edan la plata\u201d, remat\u00f3, contundente.<\/p>\n

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Relato<\/strong><\/p>\n

Semejante enfoque, de empresarios inocentes chantajeados por el Estado, es funcional al sentido com\u00fan argentino de cierta tolerancia con la corrupci\u00f3n. Que un funcionario coimero se entrometa entre una empresa y un negocio para muchos no implica de ning\u00fan modo una renuncia al mismo; el soborno queda justificado.<\/p>\n

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Asimismo, la narrativa resulta \u00fatil al concepto de que la intervenci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda es, por s\u00ed misma, promotora de corruptelas. Toda una se\u00f1al de \u00e9poca.<\/p>\n

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Sin embargo, la idea del empresario extorsionado hace agua. Bonadio, que homolog\u00f3 esas \u201cconfesiones\u201d, \u00bfindagar\u00e1 en el origen de los fondos entregados en negro supuestamente para campa\u00f1as? Como m\u00ednimo, el mismo proviene de la evasi\u00f3n impositiva.<\/p>\n

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En Brasil, la delaci\u00f3n premiada no se entreg\u00f3 a cambio de meras confesiones. Como el arrepentido tiene, en base a la disminuci\u00f3n de su futura condena, incentivos para mentir, se le exigen pruebas documentales, ya sean fotos, audios, transferencias de dinero, n\u00fameros de cuentas, entre otras. Y, adem\u00e1s, no hubo atajos a trav\u00e9s de tipificaciones m\u00e1s convenientes.<\/p>\n

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El se\u00f1alamiento del cuevero Leonardo Meirelles contra Gustavo Arribas, titular de la Agencia Federal de Investigaciones (AFI), se bas\u00f3 en extractos de transferencias bancarias. El final de esa historia, curiosamente puesto tambi\u00e9n por Bonadio, fue la validaci\u00f3n de las explicaciones del funcionario y un inviable pedido de captura del delator. Con este antecedente, seguramente en el caso de los cuadernos exigir\u00e1 pruebas m\u00e1s s\u00f3lidas como respaldo de las declaraciones.<\/p>\n

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\u201cEn otros casos de arrepentidos, Leonardo Fari\u00f1a declar\u00f3 varias horas, de la ma\u00f1ana a la noche, y lo hizo tres veces. Alejandro Vandenrboele tambi\u00e9n declar\u00f3 largamente y varias veces. Lo que ocurri\u00f3 el lunes con los empresarios fue un tr\u00e1mite expr\u00e9s, m\u00e1s parecido a una declaraci\u00f3n testimonial breve que a la de un imputado\u201d, dijo Silvina Mart\u00ednez. \u201cSe supone que en la Argentina el sistema funciona cuando un imputado se arrepiente, el juez homologa su declaraci\u00f3n y despu\u00e9s se abre un per\u00edodo de un a\u00f1o para la presentaci\u00f3n de pruebas, fechas, detalles… El beneficio inmediato del arrepentido es la excarcelaci\u00f3n, pero el que decide la baja de pena es el tribunal que lleva adelante el juicio oral. Si esto no se aplica de este modo, ser\u00eda un chiste\u201d, sigui\u00f3.<\/p>\n

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\u00bfPero qui\u00e9n interviene en la elaboraci\u00f3n de este nuevo relato? <\/strong><\/p>\n

\u201cPor conocer a Bonadio y c\u00f3mo se maneja, en primera instancia no creo que el Gobierno haya tenido informaci\u00f3n anticipada sobre esta causa. Ahora, una vez que se gener\u00f3 el esc\u00e1ndalo, puede ser que se haya tratado de generar una estrategia desde un lugar centralizado. Los que se arrepintieron (el lunes) fueron empresarios cercanos al Gobierno y contaron con el abogado del presidente\u201d Mauricio Macri, dijo Mart\u00ednez.<\/p>\n

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Combatir de frente una corrupci\u00f3n enquistada y end\u00e9mica tiene costos. En Brasil, el freno que la Lava Jato supuso para la obra p\u00fablica y para la firma de contratos con el Estado por parte de las empresas se\u00f1aladas fue una de las causas de la recesi\u00f3n de 2015 y 2016, con una ca\u00edda acumulada superior al 7%.<\/p>\n

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\u00bfSer\u00e1 que, una vez m\u00e1s, la Argentina optar\u00e1 por los atajos?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Los hombres de negocios que declararon como arrepentidos no confesaron coimas: se dijeron v\u00edctimas de extorsi\u00f3n. Bonadio parece comprar la versi\u00f3n y apuntar solo a funcionarios. \u00bfQu\u00e9 dice la ley?         El estallido del caso de los cuadernos del chofer del Ministerio de Planificaci\u00f3n durante la era K Oscar Centeno fue presentado el 1 de agosto, con acierto, por la investigaci\u00f3n period\u00edstica del diario La Naci\u00f3n como la punta del ovillo de la hist\u00f3rica trama entre gobiernos y contratistas de obra p\u00fablica. Con foco, en este caso,…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":31167,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[9],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31166"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=31166"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31166\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":31168,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31166\/revisions\/31168"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/31167"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=31166"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=31166"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=31166"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}