{"id":26495,"date":"2018-04-26T10:29:31","date_gmt":"2018-04-26T13:29:31","guid":{"rendered":"http:\/\/actualidadadiario.com\/site\/?p=26495"},"modified":"2018-11-06T19:46:56","modified_gmt":"2018-11-06T22:46:56","slug":"el-fiscal-de-estado-aseguro-que-la-nacion-no-tiene-potestad-sobre-la-politica-tributaria-de-las-provincias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2018\/04\/26\/el-fiscal-de-estado-aseguro-que-la-nacion-no-tiene-potestad-sobre-la-politica-tributaria-de-las-provincias\/","title":{"rendered":"El Fiscal de Estado asegur\u00f3 que \u201cla Naci\u00f3n no tiene potestad sobre la pol\u00edtica tributaria de las provincias\u201d"},"content":{"rendered":"

El fiscal de Estado, Julio Rodr\u00edguez Signes, asegur\u00f3 que \u201cno se le puede discutir a las provincias sus potestades tributarias; eso es muy caro al\u00a0 federalismo\u201d<\/strong><\/em><\/p>\n

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Fue en el marco de la posibilidad que se avance con un proyecto de ley que exija a las provincias introducir modificaciones en la estructura tributaria o facturaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de distribuci\u00f3n de la energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/p>\n

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Al respecto, Rodr\u00edguez Signes, sostuvo que \u201cno cree que el Presidente o alg\u00fan legislador nacional que jur\u00f3 por la Constituci\u00f3n env\u00ede un proyecto modificando la estructura tributaria de la provincias porque eso est\u00e1 en el art\u00edculo 75 de la Constituci\u00f3n y la distribuci\u00f3n de competencias no se puede modificar por una ley\u201d.<\/p>\n

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En ese sentido, explic\u00f3 que a \u201cla Naci\u00f3n le corresponde legislar sobre determinados impuestos, a las provincias sobre otros, algunos son concurrentes, y a los municipios ni que hablar porque tienen autonom\u00eda institucional, financiera, pol\u00edtica y econ\u00f3mica.\u00a0 De manera tal que no le corresponde al Congreso de la Naci\u00f3n legislar ac\u00e1\u201d.<\/p>\n

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Dijo luego que \u201ccon esa t\u00e9cnica de la limpieza lo que se har\u00eda es que por una ley nacional en la factura no se puedan incluir estos impuestos. No eliminarlos ni modificarlos, sino que no se incluya en la factura. Desde el punto de vista jur\u00eddico, eso tampoco se puede hacer porque todos los contratos de concesi\u00f3n del servicio p\u00fablico de distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica son contratos de derecho p\u00fablico provincial. Es decir, es materia no delegada a la Naci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

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\u201cSi hay algo que las provincias se reservaron desde 1853 en adelante fueron determinadas facultades que no fueron cedidas a la Naci\u00f3n y una de ellas justamente es el derecho administrativo, y el servicio p\u00fablico de distribuci\u00f3n, no el de generaci\u00f3n y de transporte,\u00a0 son potestades de la provincia y cada una de ellas tiene su marco regulatorio\u201d, asever\u00f3.<\/p>\n

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Precis\u00f3 que en el caso de la provincia de Entre R\u00edos, \u201ctiene su ley y un contrato de concesi\u00f3n que la vincula con la empresa Enersa y con las cooperativas, y ese contrato implica que hay que tributar y las provincias tienen facultades para decidir si dentro de la factura se incorpora la cobranza del impuesto a los ingresos brutos o de algunas tasas municipales como existen en la factura el\u00e9ctrica. As\u00ed que tampoco, ni directa ni indirectamente, es aceptable que el Congreso de la Naci\u00f3n se inmiscuya en estas que son facultades netas de las provincias y de los municipios\u201d, sentenci\u00f3.<\/p>\n

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En cuanto al proyecto de ley, Rodr\u00edguez Signes sostuvo que \u201cclaramente es una expresi\u00f3n de deseo porque si algo tiene una ley es su car\u00e1cter imperativo. Es decir, la obligaci\u00f3n de cumplirla bajo apercibimiento que si no la cumple el Estado ejercer\u00e1 todo su poder coercitivo. Entonces, invitar a las provincias no es una ley. Es una invitaci\u00f3n con el formato formal de ley, pero no es una\u00a0 norma jur\u00eddica real\u201d.<\/p>\n

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\u201cEs una declaraci\u00f3n de inter\u00e9s. En el Congreso y las Legislaturas hay distintas formas de la expresi\u00f3n de la voluntad. Una es la ley, y otros son los proyectos de resoluciones y los pedidos de informes. Esto es un proyecto de resoluci\u00f3n\u201d, sostuvo.<\/p>\n

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Dicho esto, insisti\u00f3 que \u201cel t\u00edtulo es materia exclusiva y excluyente de las provincias porque los contratos de concesi\u00f3n del servicio p\u00fablico de distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica vinculan al Estado provincial con las empresas que prestan el servicio. Entonces, esos contratos son t\u00edpicos contratos de derecho administrativo y la legislaci\u00f3n aplicable es la provincial y no la legislaci\u00f3n nacional\u201d, reiter\u00f3.<\/p>\n

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\u201cLa Naci\u00f3n no puedo introducirse a modificar los contratos de concesi\u00f3n del servicio p\u00fablico de distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica. Eso es terminante. Por eso dice el proyecto que invita a las provincias a adaptar o adecuar sus legislaciones. Entonces no es una ley de car\u00e1cter obligatorio,\u00a0 sino que es una invitaci\u00f3n y forma parte de esta discusi\u00f3n en torno al tema del incremento tarifas y dem\u00e1s, pero no es una ley en el sentido material\u201d, asever\u00f3 el Fiscal de Estado.<\/p>\n

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Consultado sobre cu\u00e1l es el mecanismo que debe implementar llegado el caso que decida el Gobierno provincial introducir modificaciones, el Fiscal de Estado explic\u00f3 que deber\u00e1 hacerlo a trav\u00e9s \u201cde una modificaci\u00f3n de la ley provincial que es la regula el marco regulatorio el\u00e9ctrico y los contratos de concesi\u00f3n\u201d e indic\u00f3 que \u201cla provincia puede ejercer sus facultades tributarias y de modificaci\u00f3n de los contratos administrativos porque en el derecho administrativo funcionan lo que se llama las prorrogativas de la administraci\u00f3n, facultad denominadas exorbitantes, este\u00a0 es un t\u00e9rmino t\u00e9cnico no literal, pero s\u00ed la provincia podr\u00eda modificarlo\u201d.<\/p>\n

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No obstante, advirti\u00f3 que \u201chay leyes convenios con los municipio y \u00e9stos tambi\u00e9n forman parte de este complejo normativo, por lo tanto no se puede hacerlo tambi\u00e9n sin el consentimiento de los municipios. Dir\u00eda que los municipios tienen mucho que ver porque una parte de la tributaci\u00f3n es de naturaleza municipal\u201d.<\/p>\n

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\u201cSi se sancionara una disposici\u00f3n de este tipo, que yo no la llamar\u00eda ley, habr\u00eda que traducirla en la provincia en otra ley modificatoria del r\u00e9gimen que le mencion\u00e9. De lo contrario es inaplicable\u201d, remarc\u00f3.<\/p>\n

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Rodr\u00edguez Signes sostuvo luego que \u201cno se le puede discutir a las provincias sus potestades tributarias. Eso es muy caro al\u00a0 federalismo y es raro porque en esta gesti\u00f3n se han celebrado dos consensos fiscales, con\u00a0 lo cual Naci\u00f3n tiene conciencia lo que es el derecho de las provincias, del Estado federal, el derecho intrafederal y el derecho administrativo local\u201d.<\/p>\n

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Por otro lado, desestim\u00f3 que haya participado del an\u00e1lisis de la posibilidad de introducir modificaciones por parte del gobierno provincial. \u201cNo creo que salga una ley de este tipo porque los legisladores saben que esto es materia de las provincias. Lo que pasa que esto es m\u00e1s que nada una jugada pol\u00edtica que estrictamente legal. Me parece que ac\u00e1 hay un gran debate en torno a este tema y el gobierno tira esta idea, pero para m\u00ed no tiene asidero jur\u00eddico\u201d, se\u00f1al\u00f3, seg\u00fan se indic\u00f3 en un comunicado.<\/p>\n

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Relaci\u00f3n Naci\u00f3n-provincias<\/strong><\/p>\n

Consultado sobre la relaci\u00f3n entre Naci\u00f3n y provincias, el Fiscal del Estado asegur\u00f3 que le \u201cimpresion\u00f3 positivamente que se sancionaran los dos pactos fiscales. El del 2016 porque nos est\u00e1 devolviendo progresivamente el 15 por ciento, y el consenso fiscal, si bien fue bajo la presi\u00f3n de la demanda de la provincia de Buenos Aires, tambi\u00e9n fue positivo porque nos sac\u00f3 de encima un problema que pod\u00eda ser grave si prosperaba la demanda de la provincia de Buenos Aires. En ese sentido, creo que la relaci\u00f3n es buena. Eso hechos son positivos para la provincia al punto tal que las finanzas p\u00fablicas han mejorado a partir de la recuperaci\u00f3n de derechos de coparticipaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

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Adelant\u00f3 luego que \u201cse est\u00e1 trabajando en otros temas, como por ejemplo, el tema portuario. Hay \u00e1reas en donde trabajamos muy bien. En este tema de las tarifas hay conflicto, que est\u00e1 el tema de Salto Grande tambi\u00e9n y que est\u00e1 tenso. Pero es como debe ser en la vida institucional y pol\u00edtica en la que hay momentos y \u00e1reas en las que nos entendemos, y en otra no, pero lo importante es que se dialogue y se llegue a resultados positivos\u201d.<\/p>\n

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Por \u00faltimo, Rodr\u00edguez Signes entendi\u00f3 que \u201cel tema de las tarifas es un tema de pol\u00edtica econ\u00f3mica. El gobierno tiene una obsesi\u00f3n por reducir el d\u00e9ficit fiscal, no por la v\u00eda del crecimiento, sino la del ajuste a trav\u00e9s de la quita de subsidios y no veo resultados sustanciales en lo que es la reducci\u00f3n del d\u00e9ficit fiscal porque lamentablemente lo que se reduce de d\u00e9ficit fiscal lo aumentamos por el lado de intereses de la deuda. El a\u00f1o pasado pagamos 15.000 millones de d\u00f3lares de intereses solamente. No veo que sea un tema que se vaya a terminar en los pr\u00f3ximos tiempos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El fiscal de Estado, Julio Rodr\u00edguez Signes, asegur\u00f3 que \u201cno se le puede discutir a las provincias sus potestades tributarias; eso es muy caro al\u00a0 federalismo\u201d         Fue en el marco de la posibilidad que se avance con un proyecto de ley que exija a las provincias introducir modificaciones en la estructura tributaria o facturaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de distribuci\u00f3n de la energ\u00eda el\u00e9ctrica.   Al respecto, Rodr\u00edguez Signes, sostuvo que \u201cno cree que el Presidente o alg\u00fan legislador nacional que jur\u00f3 por la Constituci\u00f3n env\u00ede un…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":26496,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[15],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26495"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=26495"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26495\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":26497,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26495\/revisions\/26497"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/26496"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26495"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=26495"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26495"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}