{"id":18620,"date":"2017-10-10T11:17:52","date_gmt":"2017-10-10T14:17:52","guid":{"rendered":"http:\/\/actualidadadiario.com\/site\/?p=18620"},"modified":"2017-10-10T11:17:52","modified_gmt":"2017-10-10T14:17:52","slug":"un-fondo-para-atender-desastres-en-mexico-atrapado-en-la-burocracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2017\/10\/10\/un-fondo-para-atender-desastres-en-mexico-atrapado-en-la-burocracia\/","title":{"rendered":"Un fondo para atender desastres en M\u00e9xico, atrapado en la burocracia"},"content":{"rendered":"

La Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n ha documentado las irregularidades y los retrasos que persisten en el Fondo de Desastres Naturales (Fonden)<\/strong><\/em><\/p>\n

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El Fondo de Desastres Naturales (Fonden), que atiende los da\u00f1os ocasionados por fen\u00f3menos naturales, no opera con agilidad los recursos. Desde que fue creado a finales de la d\u00e9cada de los noventa, las autoridades de Gobierno que han recurrido a los apoyos para hacer frente a un hurac\u00e1n, una sequ\u00eda at\u00edpica o un sismo, se han quejado de que la ayuda no es inmediata. La Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF), el \u00f3rgano fiscalizador de los recursos p\u00fablicos, tambi\u00e9n ha documentado los retrasos y las irregularidades con las que ha operado.<\/p>\n

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A quince d\u00edas de que la Ciudad de M\u00e9xico quedara fuertemente da\u00f1ada a causa del sismo ocurrido el 19 de septiembre, el jefe de Gobierno capitalino, Miguel \u00c1ngel Mancera, pidi\u00f3 al presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto, agilizar la entrega de recursos del Fonden. El mandatario solicit\u00f3 el jueves pasado \u201cflexibilizar u obviar\u201d algunos tr\u00e1mites para acceder r\u00e1pidamente a los apoyos que permitan reconstruir los da\u00f1os en la infraestructura de la megal\u00f3polis. El ejecutivo Pe\u00f1a Nieto destac\u00f3 que se revisar\u00e1n las reglas para atender las necesidades urgentes.<\/p>\n

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El mi\u00e9rcoles, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal tambi\u00e9n se pronunci\u00f3 por modificar las reglas de operaci\u00f3n del fondo de desastres. A trav\u00e9s de un punto de acuerdo los diputados destacaron que el Gobierno de la Ciudad, a partir de la firma de la declaratoria de emergencia, estableci\u00f3 un protocolo para revisar viviendas y edificios. Ahora, se destaca, es necesario que se generen las condiciones de financiamiento.<\/p>\n

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En 2013 los desastres naturales ocurridos en el pa\u00eds constituyeron un fen\u00f3meno hist\u00f3rico. Los efectos causados en la poblaci\u00f3n y la infraestructura p\u00fablica obligaron al Gobierno Federal a destinar mayores recursos al Fonden. En Guerrero se destin\u00f3 una bolsa millonaria para reconstruir la infraestructura de comunicaci\u00f3n y transportes, hidr\u00e1ulica, educativa, urbana, de salud y vivienda afectada por los sismos y lluvias severas ocurridas en 2011, 2012 y 2013. En una auditor\u00eda que revisa esos recursos p\u00fablicos, la ASF encontr\u00f3 que la Secretar\u00eda de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) inici\u00f3 obras y acciones en Guerrero con atrasos de hasta 119 d\u00edas con relaci\u00f3n a la fecha de aprobaci\u00f3n de recursos.<\/p>\n

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La dependencia tampoco comprob\u00f3 el cumplimiento del plazo de ejecuci\u00f3n de las obras establecido en 52 contratos y no acredit\u00f3 que las viviendas fueron entregadas por el contratista a la dependencia en la fecha estipulada. En la Comisi\u00f3n Nacional del Agua (Conagua), funcionarios tramitaron recursos para apoyos inmediatos por 158 millones de pesos, pero no ejercieron el 61,6% en los 30 d\u00edas posteriores al evento. Por ello, se solicit\u00f3 al \u00d3rgano Interno de Control de la Conagua realizar las investigaciones a fin de iniciar un procedimiento administrativo por las omisiones en las que incurrieron los servidores p\u00fablicos.<\/p>\n

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La ASF concluy\u00f3 que existieron deficiencias en la ejecuci\u00f3n y seguimiento de los recursos etiquetados para la atenci\u00f3n de acciones emergentes, ya que no se ejecutaron oportunamente. En algunos casos se document\u00f3 que no se proporcion\u00f3 evidencia de las obras de car\u00e1cter prioritario y urgente que ser\u00edan efectuadas con recursos p\u00fablicos para enfrentar la situaci\u00f3n cr\u00edtica del desastre natural.<\/p>\n

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El fondo de desastres naturales busca mitigar los efectos que ocasiona un fen\u00f3meno natural en la infraestructura de comunicaciones, hidr\u00e1ulica, el\u00e9ctrica, educativa, de salud, urbana, de vivienda y tur\u00edstica. Se establecen mecanismos que permiten apoyar a las entidades federativas cuando los da\u00f1os ocasionados por los \u201cfen\u00f3menos naturales perturbadores\u201d superan su capacidad financiera. El acuerdo por el que se cre\u00f3 el Fonden establece que \u201cla atenci\u00f3n debe ser oportuna, efectiva y eficiente\u201d.<\/p>\n

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Sunny Villa, investigadora del Centro de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Presupuestaria, expuso que los tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos en los que est\u00e1 inmerso el fondo obedecen a que se han intensificado los requisitos y tr\u00e1mites. “Lamentablemente ante todos estos actos de corrupci\u00f3n y ante la falta de confianza de la sociedad, hemos derivado en que exista una alta burocracia para poder hacer uso de estos recursos”, expone la experta en gasto p\u00fablico. Una de las razones de la tardanza en que fluya el dinero es que no se logra una inmediata coordinaci\u00f3n entre las autoridades. Tambi\u00e9n, destaca, el fideicomiso va dirigido principalmente a obras de infraestructura que tardan bastante tiempo en ejecutarse. “Tiene que haber un reconocimiento de da\u00f1os y un proyecto que diga cu\u00e1nto te va a costar, qui\u00e9n lo va a hacer, c\u00f3mo lo vas a hacer y si es la mejor opci\u00f3n”, menciona.<\/p>\n

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Tras la revisi\u00f3n de la cuenta p\u00fablica 2016, la ASF encontr\u00f3 una serie de irregularidades y retrasos en las obras autorizadas en Chiapas con recursos del Fonden. En septiembre de 2013 se autorizaron recursos para atender los da\u00f1os ocasionados en territorio chiapaneco por la presencia del hurac\u00e1n B\u00e1rbara que afect\u00f3 a 12 municipios de esa entidad en mayo de 2013. Se repartieron apoyos para vivienda, adquisici\u00f3n de suelo e introducci\u00f3n de servicios b\u00e1sicos<\/p>\n

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En una localidad chiapaneca, los habitantes afectados recibieron el apoyo de vivienda hasta finales del a\u00f1o pasado, pese a que fueron afectados desde 2013. Adem\u00e1s, no recibieron los t\u00edtulos de propiedad. Los pobladores de la pesquer\u00eda La Gloria, en el municipio de Arriaga denunciaron en octubre de 2016 las deficiencias en la construcci\u00f3n de 38 viviendas y alertaron que la zona en que se ubican es de alto riesgo. El \u00f3rgano fiscalizador encontr\u00f3 que transcurrieron hasta 317 d\u00edas desde la fecha acordada para iniciar los trabajos en el predio seleccionado para edificar las casas hasta su fecha de inicio real. \u201cNo se cumpli\u00f3 con el objeto de atender en forma inmediata la emergencia y apoyar a las personas afectadas\u201d, se concluy\u00f3.<\/p>\n

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La auditor\u00eda tambi\u00e9n exhibi\u00f3 que la empresa de supervisi\u00f3n de obras no cumpli\u00f3 con sus obligaciones. \u201cNo detect\u00f3 la ejecuci\u00f3n de trabajos de mala calidad, como instalaciones el\u00e9ctricas e hidrosanitarias expuestas, aplanados inconclusos y de mala calidad, salitre en pisos, acero expuesto en trabes y castillos, falta de emboquillados en puertas y ventanas, muros y trabes desplomadas, losas de azotea fisuradas, sanitarios sin operar por la falta de conexi\u00f3n a la red de alcantarillado, viviendas sin tinacos y desprendimiento de pintura en las paredes de las casas\u201d.<\/p>\n

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En otro informe de la auditor\u00eda, donde se revisaron los recursos para atender los da\u00f1os ocasionados por el hurac\u00e1n Odile en Baja California Sur, se solicit\u00f3 a la Secretar\u00eda de Hacienda y a la de Gobernaci\u00f3n fortalecer los mecanismos de supervisi\u00f3n del fondo. Tambi\u00e9n se sugiri\u00f3 evaluar la posibilidad de modificar las reglas\u00a0 a fin de que las obras se cumplan en el plazo establecido.<\/p>\n

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El diputado Vidal Llerenas Morales (Morena), miembro de la Comisi\u00f3n de presupuesto y cuenta p\u00fablica en el Congreso mexicano, destaca que el dinero del Fonden al ser ejercido de emergencia siempre presenta irregularidades en las auditor\u00edas federales. “Se presta a que haya irregularidades porque a la hora de ejecutar proyectos, algunas veces se obvian los procedimientos normales, por ejemplo, para hacer alguna licitaci\u00f3n r\u00e1pida. Entonces es probable que por eso sucedan irregularidades”, dice en entrevista con este medio. El legislador y otros de sus hom\u00f3logos han solicitado una auditor\u00eda en l\u00ednea para evitar el desv\u00edo de recursos. La investigadora Sunny Villa tambi\u00e9n coincide en que es importante la transparencia en los apoyos. “Lo peor que podr\u00eda pasarle a este pa\u00eds es que los recursos terminaran llegando en febrero, marzo, y se terminen usando con fines electorales”, menciona.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n ha documentado las irregularidades y los retrasos que persisten en el Fondo de Desastres Naturales (Fonden)       El Fondo de Desastres Naturales (Fonden), que atiende los da\u00f1os ocasionados por fen\u00f3menos naturales, no opera con agilidad los recursos. Desde que fue creado a finales de la d\u00e9cada de los noventa, las autoridades de Gobierno que han recurrido a los apoyos para hacer frente a un hurac\u00e1n, una sequ\u00eda at\u00edpica o un sismo, se han quejado de que la ayuda no es inmediata. La…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":18621,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[4],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18620"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18620"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18620\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":18622,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18620\/revisions\/18622"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/18621"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18620"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18620"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18620"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}