{"id":138158,"date":"2026-07-24T09:37:03","date_gmt":"2026-07-24T12:37:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=138158"},"modified":"2026-07-24T09:37:03","modified_gmt":"2026-07-24T12:37:03","slug":"reforma-previsional-en-entre-rios-diputados-emitio-dictamen-de-mayoria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2026\/07\/24\/reforma-previsional-en-entre-rios-diputados-emitio-dictamen-de-mayoria\/","title":{"rendered":"Reforma previsional en Entre R\u00edos: Diputados emiti\u00f3 dictamen de mayor\u00eda"},"content":{"rendered":"

Las comisiones de Hacienda y de Previsi\u00f3n Social concluyeron dos jornadas de an\u00e1lisis conjunto con la participaci\u00f3n de gremios, autoridades previsionales y colegiados de la Justicia. El expediente enviado por el Poder Ejecutivo y modificado tras el tratamiento legislativo qued\u00f3 habilitado para el debate en el recinto<\/strong><\/em><\/p>\n

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Las comisiones de Hacienda, Presupuesto y Cuentas, y de Previsi\u00f3n y Seguridad Social de la C\u00e1mara de Diputados de Entre R\u00edos, concluyeron este jueves 23 el an\u00e1lisis del proyecto de ley “Restauraci\u00f3n del equilibrio y fortalecimiento del Sistema Previsional”.<\/p>\n

La iniciativa, impulsada por el Poder Ejecutivo y con media sanci\u00f3n con modificaciones del Senado, obtuvo despacho de mayor\u00eda en la \u00faltima jornada de trabajo tras un amplio debate que incluy\u00f3 a diversos sectores institucionales.<\/p>\n

Los encuentros fueron encabezados por los presidentes de las respectivas comisiones, los diputados Bruno Sarubi y Vilma V\u00e1zquez y, en su reemplazo posterior, por la diputada Carola Laner.<\/p>\n

En la primera jornada, los legisladores escucharon la fundamentaci\u00f3n del presidente de la Caja de Jubilaciones y Pensiones, Gast\u00f3n Bagnat, quien argument\u00f3 la necesidad de \u201cgarantizar la sostenibilidad t\u00e9cnica del sistema para las futuras generaciones\u201d mientras repas\u00f3 las acciones judiciales iniciadas por la provincia ante la Naci\u00f3n para el recupero de fondos adeudados. El titular del organismo previsional aclar\u00f3 que el impacto econ\u00f3mico o la reducci\u00f3n del d\u00e9ficit \u201cno constituyen el objetivo principal de la reforma, sino garantizar la sustentabilidad t\u00e9cnica para que el sistema pueda seguir jubilando personas en el futuro\u201d.<\/p>\n

Bagnat remarc\u00f3, de este modo, que el gasto previsional es \u201csumamente r\u00edgido\u201d y que la crisis actual responde a un desgaste estructural agravado por la falta hist\u00f3rica de estudios actuariales, la disminuci\u00f3n de aportantes activos y la vigencia de beneficios que hoy resultan insostenibles. Entre los factores que debilitaron el sistema, se\u00f1al\u00f3 los efectos acumulativos de la doble movilidad, la incorporaci\u00f3n de beneficiarios sin aportes, el hecho de que un 35% de los beneficios incluyan a\u00f1os extraprovinciales no compensados y distorsiones en la tasa de transferencia, donde los aumentos paritarios elevan el haber real por encima del 82% bruto original. “No vemos a los activos y a los jubilados como un n\u00famero, ellos no tienen la culpa de que se haya llegado a esta situaci\u00f3n”, subray\u00f3, ratificando la necesidad de adecuar el esquema actual para proteger el futuro de los trabajadores entrerrianos.<\/p>\n

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Postura de representantes gremiales<\/strong><\/p>\n

La mesa de trabajo del mi\u00e9rcoles incorpor\u00f3 adem\u00e1s la voz de los representantes gremiales del sector docente, estatal, judicial y vial. Las entidades expusieron sus miradas sobre el c\u00e1lculo del haber inicial, la edad de jubilaci\u00f3n y las f\u00f3rmulas de movilidad, al tiempo que valoraron la apertura a la discusi\u00f3n en la Legislatura y en paralelo, otros manifestaron propuestas alternativas ante los miembros de las comisiones.<\/p>\n

El secretario general de la Asociaci\u00f3n Gremial del Magisterio de Entre R\u00edos (AGMER), Abel Antivero, advirti\u00f3 acerca del impacto de la reforma en las condiciones de salud de docentes y critic\u00f3 la l\u00f3gica del proyecto, al se\u00f1alar que la norma propuesta tiene una “mirada empresarial, que detr\u00e1s no hay personas” y es un “ajuste” que implica la “p\u00e9rdida del 82 por ciento m\u00f3vil”. Por su parte, el secretario de Interior de la Asociaci\u00f3n de Trabajadores del Estado (ATE), Esteban Olar\u00e1n, cuestion\u00f3 la efectividad de la norma y critic\u00f3 que signifique una “armonizaci\u00f3n con el sistema nacional” en un momento de crisis. Pidi\u00f3 “responsabilidad institucional” y exigi\u00f3 “pol\u00edticas de Estado que protejan a las generaciones futuras. Mientras que el secretario de ese gremio, V\u00edctor Sartori, focaliz\u00f3 su cr\u00edtica en el mecanismo para establecer los haberes de los pasivos provinciales. Denunci\u00f3 que modificar la base de c\u00e1lculo a 15 a\u00f1os provocar\u00e1 que las autoridades “no puedan garantizar el 82 por ciento”.<\/p>\n

La secretaria adjunta de la Uni\u00f3n del Personal Civil de la Naci\u00f3n (UPCN), Carina Dom\u00ednguez, defendi\u00f3 la postura de sus agremiados de sentarse a negociar al afirmar que “para representar a los trabajadores hay que discutir”. Valor\u00f3 los cambios logrados en el texto durante el tratamiento legislativo y lanz\u00f3 una cr\u00edtica hacia otras facciones al asegurar que “los que dicen que ‘la Caja no se toca’ abandonaron a los trabajadores”, y sostuvo que \u201cle hubiera gustado discutir un proyecto de reforma jubilatoria en a\u00f1os anteriores que tal vez hubiera evitado que hoy estemos en esta situaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Participaron de la jornada el secretario gremial de la Asociaci\u00f3n del Magisterio de la Ense\u00f1anza T\u00e9cnica (AMET), Roberto Aguirre; la vocal de la Caja de Jubilaciones, Claudia Vallori y el presidente de la Federaci\u00f3n de Jubilados y Pensionados de Entre R\u00edos, Oscar Pirillo; el tesorero de la Asociaci\u00f3n del Personal Legislativo de Entre R\u00edos (APLER), Gilberto De Vecchio; el secretario general del Sindicato de Obreros y Empleados Viales de Entre R\u00edos (SOEVER), Federico Colominas; el secretario general de la Asociaci\u00f3n de Judiciales Entre R\u00edos (AJER), Jos\u00e9 Mar\u00eda Segura.<\/p>\n

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Debate de diputados<\/strong><\/p>\n

Durante los intercambios entre diputados en las comisiones en el primer d\u00eda de debate, el diputado Jorge Maier defendi\u00f3 la \u201clegitimidad y la urgencia del debate actual frente a las cr\u00edticas\u201d, remarcando que “no hay tratamiento expr\u00e9s” y que la reforma responde a una necesidad “asumida por otras administraciones”, mientras que la diputada Mar\u00eda Elena Romero se enfoc\u00f3 en el reclamo de fondos nacionales detallando que la “provincia apenas asumi\u00f3 esta gesti\u00f3n pidi\u00f3 a la Naci\u00f3n, en recurso administrativo primero y judicial despu\u00e9s, las compensaciones por la Caja. Por el contrario, el diputado Juan Jos\u00e9 Bahillo adelant\u00f3 el rechazo de su bancada al afirmar que “no acompa\u00f1amos este proyecto” y luego cuestion\u00f3 los cambios en la f\u00f3rmula jubilatoria debido a que “pasar de 10 a 15 a\u00f1os es una p\u00e9rdida” en el haber inicial, en sinton\u00eda con la diputada Mar\u00eda Laura Stratta, quien exigi\u00f3 un \u201ctratamiento respetuoso y maduro\u201d de la problem\u00e1tica, solicit\u00f3 “prudencia y humanidad\u201d, y pidi\u00f3 aceptar que “este es el espacio donde se debe dar el debate” con “responsabilidad pol\u00edtica”.<\/p>\n

Durante el tratamiento de la iniciativa en el Senado participaron diputados de los diferentes bloques, en forma presencial y virtual.<\/p>\n

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M\u00e1s expositores y firma del dictamen<\/strong><\/p>\n

En la continuidad de las consultas institucionales de este jueves, expusieron frente a legisladores el titular de la Asociaci\u00f3n de la Magistratura y la Funci\u00f3n Judicial, Alejandro C\u00e1nepa, y el fiscal de Estado de Entre R\u00edos, Julio Rodr\u00edguez Signes. Durante la primera parte de la reuni\u00f3n, C\u00e1nepa reconoci\u00f3 que \u201chay que reformar la Caja\u201d, pero advirti\u00f3 \u201cciertas tensiones respecto de algunos art\u00edculos con criterios jurisprudenciales y con principios constitucionales\u201d, cuestion\u00f3 que el proyecto declare una emergencia de dos a\u00f1os por ser un plazo \u201camplio\u201d y \u201csin control de la Legislatura\u201d. El colegiado tambi\u00e9n critic\u00f3 las delegaciones legislativas en favor del Poder Ejecutivo para fijar el haber inicial y la movilidad debido a que generan \u201cincertidumbre\u201d y pueden \u201cdistorsionar la relaci\u00f3n jur\u00eddica de empleo\u201d, al tiempo que alert\u00f3 sobre la jubilaci\u00f3n de oficio sosteniendo que \u201cel empleado p\u00fablico tiene estabilidad propia garantizada por la Constituci\u00f3n Provincial\u201d.<\/p>\n

Durante su intervenci\u00f3n, Rodr\u00edguez Signes analiz\u00f3 el escenario judicial de reclamos por deudas del Estado nacional y remarc\u00f3 la necesidad de avanzar en reformas estructurales para el sistema previsional entrerriano. En ese sentido, record\u00f3 que la provincia demand\u00f3 a la Naci\u00f3n ante la Corte en abril de 2024 por un \u201cdesfinanciamiento hist\u00f3rico iniciado en los a\u00f1os 90 con la ley de capitalizaci\u00f3n\u201d, la cual provoc\u00f3 la cesi\u00f3n del 15% de la coparticipaci\u00f3n de las provincias que, como Entre R\u00edos, no transfirieron sus cajas ni armonizaron su sistema al nacional. Para el funcionario, \u201cla situaci\u00f3n se agrav\u00f3 en 2024 cuando el Poder Ejecutivo nacional dict\u00f3 un decreto que elimin\u00f3 los adelantos presupuestarios para el d\u00e9ficit previsional\u201d, aunque asegur\u00f3 que “el juicio est\u00e1 planteado en la Corte Suprema y se va resolviendo\u201d.<\/p>\n

Tras considerar que \u201ces un reclamo que no resuelve el problema de fondo, pero hab\u00eda que hacerlo\u201d, el Fiscal de Estado asegur\u00f3 que \u201cel resto del problema nos corresponde a nosotros. Que el sistema tenga mejor previsibilidad, que la brecha de ingresos y egresos se reduzca, y no tienda a aumentar como est\u00e1 sucediendo”, para finalmente subrayar la \u201cnecesidad de discutir la edad jubilatoria\u201d por el aumento de la expectativa de vida, ordenar las tasas de movilidad y proteger los principios constitucionales previsionales mientras se logran pactos parciales con la Naci\u00f3n, para concluir que ” la Corte Suprema de la Naci\u00f3n ha homologado los acuerdos parciales, el derecho de la provincia de Entre R\u00edos est\u00e1 reconocido, es cuesti\u00f3n de ir ajustando las liquidaciones, pero el derecho est\u00e1 consolidado”.<\/p>\n

Acto seguido, los diputados de los distintos bloques mantuvieron un intercambio pol\u00edtico en el que ratificaron sus respectivas posturas sobre el texto en revisi\u00f3n, para finalizar con la firma del dictamen, con el que el proyecto cumpli\u00f3 la etapa de comisi\u00f3n y qued\u00f3 en condiciones formales para ingresar al temario de sesiones del cuerpo parlamentario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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