{"id":134857,"date":"2025-12-30T11:54:51","date_gmt":"2025-12-30T14:54:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=134857"},"modified":"2025-12-30T11:54:51","modified_gmt":"2025-12-30T14:54:51","slug":"entre-olivos-y-el-recinto-el-desafio-de-2026-para-los-jefes-de-bloque-en-un-congreso-de-tres-tercios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2025\/12\/30\/entre-olivos-y-el-recinto-el-desafio-de-2026-para-los-jefes-de-bloque-en-un-congreso-de-tres-tercios\/","title":{"rendered":"Entre Olivos y el Recinto: el desaf\u00edo de 2026 para los jefes de bloque en un Congreso de tres tercios"},"content":{"rendered":"

Bornoroni y Ritondo deben aceitar la ingenier\u00eda de consensos para blindar las reformas de 2026. C\u00f3mo qued\u00f3 el Congreso a fin de a\u00f1o y los pr\u00f3ximos retos<\/strong><\/em><\/p>\n

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El calendario marca el inicio de 2026, pero en los pasillos de la C\u00e1mara de Diputados todav\u00eda resuena el eco de la marat\u00f3nica sesi\u00f3n del Presupuesto el 27 de diciembre. Tras el recambio legislativo que dej\u00f3 a La Libertad Avanza como la primera minor\u00eda con 95 bancas, el mapa del poder en la Argentina mut\u00f3 de la polarizaci\u00f3n total a una atomizaci\u00f3n estrat\u00e9gica. En este escenario, la gobernabilidad no est\u00e1 garantizada, sino que se discute voto por voto, detalle por detalle.<\/p>\n

La performance electoral del partido que conduce Javier Milei cambi\u00f3 el eje de gravedad, pero no elimin\u00f3 la dependencia del PRO dentro del Congreso. El jefe del bloque oficialista en la C\u00e1mara de Diputados, Gabriel Bornoroni, se mueve hoy con la confianza de quien maneja la caja de resonancia del Presidente. \u201cSi vos quer\u00e9s apoyar al presidente y a las leyes que enviar\u00e1 al Congreso, el lugar es La Libertad Avanza\u201d, dijo a comienzos de diciembre, y marc\u00f3 la cancha frente a un peronismo que, aunque herido, retiene casi un centenar de bancas bajo el liderazgo de Germ\u00e1n Mart\u00ednez.<\/p>\n

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El fin de la “luna de miel” y el inicio del pragmatismo<\/strong><\/p>\n

Tras las elecciones 2025, ya no hay dos grandes bloques, sino tres tercios imperfectos y un grupo de “\u00e1rbitros” provinciales. Por un lado, La Libertad Avanza y el PRO, que juntos suman 107 bancas y act\u00faan como una coalici\u00f3n de gobierno de hecho, no solo dentro del Congreso, sino tambi\u00e9n como forma de cogobierno en el Gabinete: figuras centrales del partido fundado por Mauricio Macri, como Patricia Bullrich, Luis Caputo y Diego Santilli ocupan puestos clave.\u00a0 El binomio sigue siendo la primera minor\u00eda, pero est\u00e1n a 22 votos del qu\u00f3rum (129).<\/p>\n

Fuerza Patria junto a sus aliados suman 98 bancas y, aunque son numerosos, perdieron la capacidad de bloqueo total si el resto de la oposici\u00f3n dialoguista se une al Gobierno. Antes, el peronismo pod\u00eda simplemente no bajar al recinto y evitar que cualquier ley de Milei se tratara. Ahora, si el oficialismo (LLA + PRO = 107) logra convencer a los bloques “dialoguistas” (UCR, Encuentro Federal, provinciales), suma los 22 votos que le faltan y puede sesionar sin la oposici\u00f3n.<\/p>\n

Provincias Unidas suma alrededor de 30 o 40 diputados junto a sus aliados, que responden a Mart\u00edn Llaryora (C\u00f3rdoba), Maximiliano Pullaro (Santa Fe), Hugo Passalacqua (Misiones) y Gustavo S\u00e1enz (Salta). El bloque tiene m\u00e1s incentivos para negociar con el Gobierno, especialmente a trav\u00e9s del reparto de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), que sirve como aceite para \u201crosquear\u201d votos en el recinto.<\/p>\n

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Bornoroni y Ritondo: dos desactivadores de explosivos<\/strong><\/p>\n

La autoridad de Bornoroni no se desprende especialmente de su trayectoria legislativa, sino de su acceso directo a la “mesa chica” de Olivos. Su desaf\u00edo es que el bloque no se convierta en una fragmentaci\u00f3n legislativa extrema, donde cada diputado negocia su propio pliego con la Casa Rosada salt\u00e1ndose su autoridad. En un Congreso atomizado, el PRO queda como el “adulto en la sala”, pero eso le genera un costo pol\u00edtico: si el partido de Macri apoya todo sin cuestionar, desaparece como identidad pol\u00edtica. Si se diferencia demasiado, queda como el responsable por la falta de gobernabilidad.<\/p>\n

El Congreso de 2026 pondr\u00e1 a prueba la madurez de sus l\u00edderes. Si Bornoroni logra mantener la cohesi\u00f3n de su bloque y Ritondo consigue que el PRO siga siendo el garante de la estabilidad sin perder su identidad, el oficialismo podr\u00e1 avanzar en las reformas que el Gobierno a\u00fan tiene en carpeta, como la laboral, tributaria y del c\u00f3digo penal.<\/p>\n

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La modernizaci\u00f3n laboral y el liderazgo como \u201cpararrayos\u201d<\/strong><\/p>\n

Una de las iniciativas m\u00e1s importantes del oficialismo es la reforma laboral, que incluye una transformaci\u00f3n profunda vinculada a la extensi\u00f3n de per\u00edodos de prueba, la creaci\u00f3n de fondos de cese laboral y la eliminaci\u00f3n de multas. Bornoroni se erige como una figura central para garantizar que el bloque oficialista no se quiebre ante la presi\u00f3n de los sindicatos y ante las protestas en la calle. Su liderazgo se pone a prueba en la gesti\u00f3n inteligente del tiempo: debe acelerar el dictamen en comisiones antes de que la presi\u00f3n social desgaste a los legisladores \u201cindecisos\u201d de las provincias.<\/p>\n

El rol de Ritondo es m\u00e1s bien t\u00e9cnico. Debe explicarle al Gobierno qu\u00e9 partes de la reforma son viables y cu\u00e1les son una \u201cmisi\u00f3n suicida\u201d parlamentaria para lograr la mayor cantidad de negociaciones posibles para un proyecto que promete un gran cambio en el sistema laboral.<\/p>\n

La discusi\u00f3n sobre el Presupuesto 2026 oblig\u00f3 al Gobierno a ceder el cap\u00edtulo sobre el Financiamiento Universitario, lo que arroj\u00f3 luz sobre un punto clave: la afinidad no es autom\u00e1tica y los jefes de bloque tienen que negociar cada art\u00edculo como si fuera una ley independiente. La reforma laboral se erige como una de las iniciativas m\u00e1s ambiciosas del oficialismo, por lo que no est\u00e1 permitido ning\u00fan paso en falso.<\/p>\n

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Las reformas en carpeta y la ingenier\u00eda de consensos<\/strong><\/p>\n

Adem\u00e1s de la reforma laboral, el Gobierno propone una reforma tributaria a trav\u00e9s de un proceso por etapas que, en palabras del propio jefe de Estado, busca \u201ccortar con la adicci\u00f3n del Estado a los impuestos\u201d. El panorama se divide entre lo que ya se implement\u00f3 a trav\u00e9s de la Ley Bases y el Paquete Fiscal, y la Ley de Inocencia Fiscal, junto a las reformas integradas al Presupuesto aprobado en diciembre.<\/p>\n

El objetivo del oficialismo es eliminar muchos de los impuestos actuales, como el PAIS, grav\u00e1menes internos y los aranceles a la importaci\u00f3n. La estrategia de Milei se basa en la Curva de Laffer: el Gobierno sostiene que si se bajan los impuestos, la econom\u00eda se formaliza y crece tanto que, al final, el Estado termina recaudando lo mismo o m\u00e1s que antes, pero con un sistema m\u00e1s \u201csano\u201d. En criollo, es una apuesta al \u201ctodo o nada\u201d para lograr lo que el oficialismo entiende por crecimiento econ\u00f3mico. Es una medida t\u00e9cnica pero, sobre todo, el n\u00facleo de la identidad ideol\u00f3gica de Javier Milei.<\/p>\n

La teor\u00eda de aplicaci\u00f3n de la Curva de Laffer indica que existe una tasa impositiva \u00f3ptima. Si es muy alta, la gente deja de producir o evade. Si es muy baja, el Estado se queda sin fondos. El principal costo pol\u00edtico es el “mientras tanto”. Entre que se elimina un impuesto (como el PA\u00cdS) y la econom\u00eda crece lo suficiente para compensar esa p\u00e9rdida, hay un bache de recaudaci\u00f3n.<\/p>\n

Si la recaudaci\u00f3n cae y la econom\u00eda no reacciona r\u00e1pido, Milei se ver\u00e1 obligado a profundizar el recorte en el gasto p\u00fablico para mantener el equilibrio fiscal, lo que podr\u00eda aumentar la tensi\u00f3n social en \u00e1reas sensibles, como es el caso de salud, educaci\u00f3n y jubilaciones.<\/p>\n

La eliminaci\u00f3n de impuestos internos y de aranceles a la importaci\u00f3n tiene ganadores y perdedores que configura el mapa de conflicto pol\u00edtico. Por un lado, el campo, el sector tecnol\u00f3gico y el consumidor final son los \u201cganadores\u201d de un esquema a partir del cual se pueden acceder productos m\u00e1s baratos. Sin embargo, la industria nacional tradicional, como textiles, juguetes y electr\u00f3nica ensamblada en Tierra del Fuego aparecen como las \u00e1reas m\u00e1s golpeadas por este tipo de medidas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Bornoroni y Ritondo deben aceitar la ingenier\u00eda de consensos para blindar las reformas de 2026. C\u00f3mo qued\u00f3 el Congreso a fin de a\u00f1o y los pr\u00f3ximos retos     El calendario marca el inicio de 2026, pero en los pasillos de la C\u00e1mara de Diputados todav\u00eda resuena el eco de la marat\u00f3nica sesi\u00f3n del Presupuesto el 27 de diciembre. Tras el recambio legislativo que dej\u00f3 a La Libertad Avanza como la primera minor\u00eda con 95 bancas, el mapa del poder en la Argentina mut\u00f3 de la polarizaci\u00f3n total a una…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":134858,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[18],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/134857"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=134857"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/134857\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":134859,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/134857\/revisions\/134859"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/134858"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=134857"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=134857"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=134857"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}