{"id":122675,"date":"2024-11-13T12:35:38","date_gmt":"2024-11-13T15:35:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=122675"},"modified":"2024-11-13T14:49:53","modified_gmt":"2024-11-13T17:49:53","slug":"en-un-amplio-plenario-tenido-por-un-escandalo-hubo-dictamen-para-ludopatia-y-ciberapuestas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2024\/11\/13\/en-un-amplio-plenario-tenido-por-un-escandalo-hubo-dictamen-para-ludopatia-y-ciberapuestas\/","title":{"rendered":"En un amplio plenario te\u00f1ido por un esc\u00e1ndalo, hubo dictamen para ludopat\u00eda y ciberapuestas"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\"><em><strong>Finalmente las cinco comisiones participantes en el tema se reunieron este mi\u00e9rcoles para dejar listo el texto para llegar al recinto. Fuerte contrapunto entre diputados sobre el final de la reuni\u00f3n<\/strong><\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Un plenario de cinco comisiones dio finalmente este mi\u00e9rcoles un paso important\u00edsimo en el trabajo de avanzar con la prevenci\u00f3n de la ludopat\u00eda y regulaci\u00f3n de juegos de azar y apuestas en l\u00ednea, al suscribir los dict\u00e1menes que habilitan a este tema a ser tratado en el recinto de la C\u00e1mara baja.<\/p>\n<p>En efecto, luego de un intenso trabajo a lo largo del presente a\u00f1o, se suscribieron dos dict\u00e1menes: el de mayor\u00eda, respaldado entre otros sectores por Uni\u00f3n por la Patria, Encuentro Federal, la Coalici\u00f3n C\u00edvica y la izquierda; y el de minor\u00eda, apoyado por el Pro, La Libertad Avanza y la UCR. Sobre 148 firmas, el dictamen de mayor\u00eda reuni\u00f3 90, mientras que el de minor\u00eda tuvo 58.<\/p>\n<p>Fue el corolario de un extenso trabajo legislativo que se vio empa\u00f1ado en parte durante esta reuni\u00f3n, por una dur\u00edsima discusi\u00f3n plagada de insultos entre quienes fueron voceros de los dos dict\u00e1menes puestos a consideraci\u00f3n. Cuando la reuni\u00f3n enfilaba hacia su finalizaci\u00f3n, los diputados Silvana Giudici y Maximiliano Ferraro se enfrascaron en un \u00e1spero contrapunto del que tomaron parte otros actores y concluy\u00f3 con el abandono de la sala por parte de varios de los legisladores que fueron protagonistas de la reuni\u00f3n.<\/p>\n<p>Todo ocurri\u00f3 en la reuni\u00f3n de las comisiones de Prevenci\u00f3n de Adicciones y Control del Narcotr\u00e1fico; Acci\u00f3n Social y Salud P\u00fablica; Comunicaciones e Inform\u00e1tica; Legislaci\u00f3n Penal y Familias, Ni\u00f1ez y Juventudes, donde se pusieron a consideraci\u00f3n proyectos de los diputados Gabriela Brouwer de Koning, Maximiliano Ferraro, Silvana Giudici, Constanza Alonso, Marcela Campagnoli y Sergio Acevedo.<\/p>\n<p>En el marco del debate, Margarita Stolbizer apoy\u00f3 el que luego ser\u00eda el dictamen de mayor\u00eda, aunque admiti\u00f3 que \u201chubiera preferido algo m\u00e1s sencillo, porque cuanto m\u00e1s cosas ponemos en el dictamen, m\u00e1s se dificulta la posibilidad de conseguir consensos en su camino al Senado\u201d. La diputada reconoci\u00f3 los \u201cenormes intereses\u201d pol\u00edticos y econ\u00f3micos que hay en juego y \u201clos obst\u00e1culos que tendr\u00e1 este proyecto\u201d de parte de ese tipo de intereses.<\/p>\n<p>Hizo votos porque el proyecto se apruebe antes de fin de a\u00f1o, y advirti\u00f3 que \u201cno sirve encapricharnos en posiciones personales, sino detr\u00e1s de un objetivo central que es demostrar que estamos preocup\u00e1ndonos\u201d por este tema.<\/p>\n<p>A continuaci\u00f3n, el diputado de la Coalici\u00f3n C\u00edvica Maximiliano Ferraro resalt\u00f3 los meses de trabajo que demandaron estos proyectos, y valor\u00f3 la \u201crespuesta transversal de todo el arco pol\u00edtico para una epidemia que ha crecido exponencialmente en la Argentina, que tiene que ver con la ludopat\u00eda y haciendo foco en la ludopat\u00eda infantil-juvenil\u201d.<\/p>\n<p>Ferraro alert\u00f3 sobre el crecimiento del juego legal y clandestino y detall\u00f3 los datos de una encuesta de Faro Digital, que marca que el 65% de los participantes conocen a alg\u00fan joven que sufre alg\u00fan problema producto de las apuestas. \u201cEste fen\u00f3meno se manifest\u00f3 espont\u00e1neamente en nuestro pa\u00eds, porque hubo un corrimiento, con la regulaci\u00f3n m\u00e1s estricta que se decidi\u00f3 en Europa, por lo cual vino hacia nuestra regi\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>\u201cNos hubiera gustado much\u00edsimo tener un dictamen de consenso\u201d, dijo, pero cuestion\u00f3 que durante meses esperaron en vano los aportes de parte de la diputada del Pro Silvana Giudici, que estuvo al frente del otro dictamen. Ferraro dijo que esperaron \u201cque mostrara borradores y propuestas concretas de lo que estaba trabajando, pero no recibimos un solo aporte, salvo algunos del bloque radical\u201d.<\/p>\n<p>mo, se\u00f1al\u00f3 que \u201centre un dictamen y otro pueden haber muchas coincidencias, pero una de las diferencias sustanciales que tienen que ver con la cuesti\u00f3n de la prohibici\u00f3n de la publicidad. Somos muy claros en que no solamente es la prohibici\u00f3n de publicidad a trav\u00e9s de medios de comunicaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n con clubes de f\u00fatbol, camisetas, v\u00eda p\u00fablica\u2026 Estamos equipar\u00e1ndola con lo que fue la base de la prohibici\u00f3n del tabaco\u201d.<\/p>\n<p>Desde Uni\u00f3n por la Patria, la diputada Constanza Alonso lament\u00f3 que no hubiera habido un dictamen de consenso, pero remarc\u00f3 \u201cla necesidad de esta prohibici\u00f3n total de la publicidad\u201d de las apuestas. \u201cHoy est\u00e1 naturalizado desde muy temprana edad el acceso de los j\u00f3venes a este tipo de plataformas. La naturalizaci\u00f3n de la publicidad hace que los j\u00f3venes est\u00e9n permanentemente permeables a caer en este tipo de plataformas\u201d, dijo, informando a continuaci\u00f3n que siete de cada 10 chicos, en su entorno tienen a alguien que apuesta. Se ha convertido en un h\u00e1bito que hoy est\u00e1 afectando la salud mental de los chicos\u201d.<\/p>\n<p>Habl\u00f3 a continuaci\u00f3n Silvana Giudici, quien aclar\u00f3 de entrada que si bien figuraba como autora del dictamen del Pro, hab\u00edan trabajado desde principios de a\u00f1o en cinco proyectos presentados por su bancada. Y consider\u00f3 \u201cmuy injusto\u201d que se hubiese dicho que \u201cno estuvieron claros nuestros aportes. Un asesor se quej\u00f3 por escrito de que los aportes no ten\u00edan devoluci\u00f3n, y cada vez que se circulaba el dictamen de mayor\u00eda, ven\u00eda sin justificaci\u00f3n\u201d, apunt\u00f3 la diputada.<\/p>\n<p>Giudici record\u00f3 que \u201cexplicamos por qu\u00e9 el dictamen de mayor\u00eda es demasiado reglamentarista y extenso, e incurre en algunas cuestiones que pueden llegar a poner en duda la constitucionalidad de la norma\u201d.<\/p>\n<p>Giudici resalt\u00f3 el trabajo del Pro, la UCR, La Libertad Avanza, y todos los que trabajaron en ese dictamen que defini\u00f3 como \u201csimplificado\u201d, pero de ninguna manera \u201clight\u201d. Al referirse a las diferencias entre ambos dict\u00e1menes, dijo que ellos prohibieron la publicidad del juego en todas sus plataformas, de manera directa e indirecta. \u201cDentro de las competencias que tiene este Congreso\u201d, remarc\u00f3, aclarando que \u201clo que no vamos a hacer es avanzar en cuestiones que puedan limitar o lesionar otros derechos, como la libertad de expresi\u00f3n y contenidos en Internet. No nos parece que haya que regular y limitar de esta manera\u201d, y alert\u00f3 con que el otro dictamen \u201cabre la puerta a que cualquiera luego de esta ley pueda decir \u2018vamos a tratar de que tal o cual persona diga tal cosa\u2019\u201d.<\/p>\n<p>Consider\u00f3 que estaba mal que la prohibici\u00f3n avanzara sobre internet y las redes sociales, porque \u201cen nuestro pa\u00eds rige suficiente jurisprudencia respecto de la responsabilidad de los intermediarios. Debemos abordar el tema desde la conducta y no avanzar en cuestiones que pueden poner en riesgo la constitucionalidad de la ley\u201d, reclam\u00f3.<\/p>\n<p>Critic\u00f3 tambi\u00e9n \u201clo excesivo\u201d en cuanto a la reglamentaci\u00f3n por los l\u00edmites de las tarjetas de cr\u00e9dito, de d\u00e9bito y las billeteras virtuales. \u201cLo hemos planteado porque lo que hay que penar es al cajero, al intermediario, y pedimos que se incorpore en el dictamen de mayor\u00eda\u201d.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n mencion\u00f3 que el dictamen de mayor\u00eda equipara el m\u00e1ximo de la pena prevista con el homicidio imprudente, lo cual \u201catentar\u00eda contra el principio de proporcionalidad de la pena\u201d.<\/p>\n<p>A su turno, la presidenta de la Comisi\u00f3n de Familias, Roxana Reyes, consider\u00f3 que estaban dando \u201cun paso muy importante, independientemente de no haber conseguido un dictamen de consenso\u201d. Aclar\u00f3 que \u201cuno y otro prev\u00e9n que tenemos que trabajar en prevenir el acceso de la ni\u00f1ez al juego. Es un paso delante de concientizaci\u00f3n a los padres\u201d.<\/p>\n<p>Agreg\u00f3 que desde la UCR hab\u00edan acompa\u00f1ado el proyecto de Giudici, que \u201crecibi\u00f3 nuestras propuestas y consideramos que es un dictamen que logra sintetizar lo b\u00e1sico en lo que hay que trabajar, para evitar que se complejice cuando llegue al Senado, o al Ejecutivo\u201d.<\/p>\n<p>M\u00f3nica Macha destac\u00f3 como un hecho \u201ccontroversial\u201d el reciente nombramiento del secretario de Ni\u00f1ez, Adolescencia y Familia, Juan Bautista Ord\u00f3\u00f1ez, ya que fue CEO de Codere, una de las principales empresas de apuestas. No fue la \u00fanica diputada que hizo hincapi\u00e9 en eso. En su caso, dej\u00f3 asentada su preocupaci\u00f3n por que \u201ces muy dif\u00edcil pensar que quien se enriquece con estas apuestas vaya a ser quien tiene que velar por nuestra propuesta\u201d.<\/p>\n<p>Eduardo Toniolli alert\u00f3 sobre el bombardeo de publicidad que a diario se hace en materia de apuestas, y destac\u00f3 que entre 2021 y 2023, las diez plataformas que m\u00e1s invirtieron en publicidad, pusieron 11 mil millones de pesos, sin contar internet y redes. \u201cY esto va in crescendo. Todos estos recursos puestos a disposici\u00f3n de incentivar el juego\u201d, dijo, valorando del dictamen de mayor\u00eda \u201cque va al hueso. Al huevo de la serpiente\u201d, al plantear la prohibici\u00f3n de la publicidad masiva en plataformas de apuestas de juegos online, sin subterfugios\u201d.<\/p>\n<p>En nombre del oficialismo habl\u00f3 la diputada salte\u00f1a Mar\u00eda Emilia Orozco, quien aclar\u00f3 que el Ejecutivo nacional est\u00e1 abordando la cuesti\u00f3n, y record\u00f3 la participaci\u00f3n de funcionarios en las reuniones informativas. Lament\u00f3 que \u201cmuchas de las observaciones que hicieron no se han tenido en cuenta\u201d, y por eso dijo que apoyar\u00edan el dictamen del Pro, con algunas disidencias. Advirti\u00f3 que \u201cel exceso regulador no contribuye; necesitamos normas simplificadas, no m\u00e1s regulaciones\u201d. Apunt\u00f3 adem\u00e1s que \u201clo que salga de ac\u00e1 va a ser el camino a seguir por parte de las provincias\u201d.<\/p>\n<p>En ese sentido, Karina Banfi hizo votos porque las provincias puedan adherir a la ley nacional que surja. Especialmente la suya, Buenos Aires, y le dio un toque pol\u00edtico al tema al recordar la fastuosa exhibici\u00f3n de un pol\u00edtico con fuertes v\u00ednculos con el juego al que se vio paseando en un yate \u201ccon una prostituta\u201d, referencia que cosech\u00f3 aplausos.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>El fort\u00edsimo cruce entre diputados<\/strong><\/p>\n<p>Ya de cara al final de la reuni\u00f3n intervino, Maximiliano Ferraro pidi\u00f3 la palabra para remarcar el tipo de prohibici\u00f3n que establec\u00eda el dictamen de mayor\u00eda. \u201cSin ning\u00fan tipo de ambig\u00fcedades\u201d, dijo, para diferenciarlo del texto del Pro. Y ley\u00f3 en ese sentido el art\u00edculo 8, que proh\u00edbe \u201cla\u00a0 publicidad, promoci\u00f3n y patrocinio de los juegos de azar, de pron\u00f3sticos y apuestas deportivas y de apuestas en l\u00ednea. Quedan comprendidas las plataformas y redes sociales a trav\u00e9s de internet, las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n, la comunicaci\u00f3n audiovisual, la publicidad exterior, la carteler\u00eda en la v\u00eda p\u00fablica o en espacios privados de uso p\u00fablico, medios de difusi\u00f3n gr\u00e1fica, radiales, televisivos, emplazamiento del producto, podcast o cualquier otro medio de comunicaci\u00f3n actual o que surja en el futuro\u201d.<\/p>\n<p>Asimismo destac\u00f3 la prohibici\u00f3n de \u201clos bonos de bienvenida de juegos de azar y apuestas en l\u00ednea, como tambi\u00e9n el auspicio de equipos deportivos o deportistas en forma individual, utilizar su marca o denominaci\u00f3n comercial para identificar a una instalaci\u00f3n deportiva, estadios, academias deportivas, centros recreativos, espacios p\u00fablicos, centros de entrenamiento, la promoci\u00f3n de pron\u00f3sticos deportivos y la colocaci\u00f3n de carteler\u00eda fija o digital en los campos de juego y estadios. Tambi\u00e9n su difusi\u00f3n en festivales o recitales art\u00edsticos o musicales y eventos culturales en general\u201d.<\/p>\n<p>Lo diferenci\u00f3 del otro dictamen, que circunscribe las prohibiciones a su art\u00edculo 6\u00b0, en el cual \u201cse proh\u00edbe toda publicidad, promoci\u00f3n y\u00a0 patrocinio de juegos de azar y\/o apuestas en l\u00ednea y de agencias y\/o plataformas de juegos de suerte, envite, azar y\/o apuestas en l\u00ednea, tanto de forma directa como indirecta, a trav\u00e9s de cualquier medio de difusi\u00f3n o comunicaci\u00f3n<\/p>\n<p>Le contest\u00f3 Karina Banfi, se\u00f1alando que \u201cla aclaraci\u00f3n del diputado Ferraro oscurece, y ac\u00e1 tenemos que ser muy, muy concretos. Porque para nosotros el planteo detallado abre la posibilidad de que en el futuro, desconocido e incierto, se puedan introducir algunas cuestiones permitidas, porque as\u00ed lo avala nuestra Constituci\u00f3n en el art\u00edculo 19, que dice \u2018todo lo que no est\u00e1 prohibido, est\u00e1 permitido\u2019. Por lo cual el concepto de prohibir en manera total directa e indirecta la posibilidad del juego, para nosotros es la mejor redacci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>Habl\u00f3 a continuaci\u00f3n el diputado de UP Rogelio Iparraguirre, quien rescat\u00f3 un planteo de la diputada de izquierda M\u00f3nica Schlottahuer, referido al presupuesto asignado al proyecto. \u201cEfectivamente este proyecto est\u00e1 saliendo sin presupuesto\u201d, admiti\u00f3, aclarando que hab\u00edan hecho entre los bloques un acuerdo para promover a partir de este jueves en el Presupuesto 2025 la modificaci\u00f3n de las al\u00edcuotas del juego online. \u201cEn una coordinaci\u00f3n muy virtuosa, aceptamos correrlo de este dictamen, pero s\u00ed incorporarlo a partir de ma\u00f1ana para que existan partidas para financiar este\u00a0 proyecto de ley\u201d.<\/p>\n<p>Pero encendi\u00f3 la mecha del esc\u00e1ndalo cuando advirti\u00f3 que \u201cno ha habido en ninguna de las reuniones de este plenario, ni ninguna de asesores un solo aporte de alg\u00fan miembro del Pro o La Libertad Avanza. Tienen otro dictamen porque no est\u00e1n de acuerdo en ponerle el cascabel al gato en este negocio, y est\u00e1n en todo su derecho\u201d.<\/p>\n<p>Fue entonces cuando las voces de fondo que acompa\u00f1aron toda la reuni\u00f3n se hicieron m\u00e1s fuerte y la diputada Giudici lanz\u00f3 un exabrupto contra Maximiliano Ferraro, siendo reprendida por la diputada M\u00f3nica Frade, que presid\u00eda el plenario. Esa expresi\u00f3n gener\u00f3 la inmediata reacci\u00f3n del mismo, que sali\u00f3 disparado hacia el lugar donde ella se encontraba.<\/p>\n<p>\u201cSos un tarado vos, c\u00f3mo me vas a decir eso\u201d, se le escuch\u00f3 decir a la diputada del Pro, que tild\u00f3 a su colega de la Coalici\u00f3n C\u00edvica de \u201ceg\u00f3latra\u201d. Los cruces siguieron un largo rato, con participaci\u00f3n de otros diputados y el constante reclamo de Frade por retomar la calma. Cuando eso se consigui\u00f3, la diputada de la CC dijo: \u201cSoy civilizada y no integro un gobierno de locos, as\u00ed que voy a continuar\u201d.<\/p>\n<p>Retom\u00f3 la palabra Iparraguirre, concluy\u00f3 diciendo que esa no era una ley de regulaci\u00f3n para menores de edad, sino para la sociedad en su conjunto. Porque los pibes no bajan de un plato volador, el problema es el conjunto de la sociedad, particularmente los adultos\u201d.<\/p>\n<p>Antes de la intervenci\u00f3n de los presidentes de las comisiones intervinientes, la radical Carla Carrizo advirti\u00f3 que no era la primera vez que hab\u00eda agresiones entre colegas, como lo que acababan de ver. Y lament\u00f3 que no exista en la C\u00e1mara una Comisi\u00f3n de \u00c9tica, o de Disciplina, que mocion\u00f3 constituir para evitar situaciones como la que acababan de vivir.<\/p>\n<p>Sobre el final, el presidente de la Comisi\u00f3n de Salud, Pablo Yedlin advirti\u00f3 sobre las dificultades de avanzar con una ley que necesita del Estado \u201ccon un Gobierno que dice que el Estado no es importante. Y se necesita un Estado para regular\u201d. Le apunt\u00f3 al oficialismo al se\u00f1alar que \u201ces dif\u00edcil acompa\u00f1ar un dictamen cuando ten\u00e9s que valerte del ENACOM, que tiene que controlar las plataformas, cuando quisiste cerrar todas sus sedes en las provincias\u201d.<\/p>\n<p>\u201cNecesitamos que el Estado nacional entienda el rol que tiene como rector del sistema de salud argentino. Ojal\u00e1 podamos en la sesi\u00f3n juntar las diferencias y lograr una media sanci\u00f3n\u201d. El camino demuestra que cuando el tema es de importancia para la sociedad, los diputados conseguimos resultados\u201d, cerr\u00f3 el diputado tucumano.<\/p>\n<p>La agitada reuni\u00f3n concluy\u00f3 con las palabras de M\u00f3nica Frade, que valor\u00f3 que estaban cerrando un per\u00edodo de varios meses, que constituy\u00f3 \u201cun verdadero desaf\u00edo\u201d. Detall\u00f3 que hab\u00edan tenido desde mayo 37 expositores, 4 jornadas y otras tantas reuniones de asesores.<\/p>\n<p>\u201cCuando dispuso esta c\u00e1mara que iba a tener que presidir cinco comisiones, tuve claro que el oficialismo no quer\u00eda este proyecto\u201d, advirti\u00f3 Frade, que record\u00f3 que la Ley de Bases \u201cla tratamos con solo tres comisiones, y repasamos todo el Derecho argentino\u201d. Con todo, reconoci\u00f3 que la situaci\u00f3n \u201cse pudo salvar gracias a la colaboraci\u00f3n de los presidentes de las comisiones que aceptaron el desaf\u00edo de hacer estos plenarios en conjunto\u201d.<\/p>\n<p>La diputada de la CC dijo que \u201ctratar de consensuar con 150 diputados una ley no me result\u00f3 f\u00e1cil. Muchos me tildaron de intolerante; si hubiera sido intolerante, no hubi\u00e9ramos llegado hasta ac\u00e1. Una ley no puede contentar a todos; la Coalici\u00f3n C\u00edvica tuvo que renunciar a la regulaci\u00f3n de bingos y casinos\u2026 Resignamos posiciones\u201d.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo se comprometi\u00f3 a que \u201ctodos aquellos que hayan hecho disidencias, las podamos trabajar de ac\u00e1 a que el proyecto llegue al recinto, para llegar a una ley que sirva\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Finalmente las cinco comisiones participantes en el tema se reunieron este mi\u00e9rcoles para dejar listo el texto para llegar al recinto. Fuerte contrapunto entre diputados sobre el final de la reuni\u00f3n &nbsp; &nbsp; Un plenario de cinco comisiones dio finalmente este mi\u00e9rcoles un paso important\u00edsimo en el trabajo de avanzar con la prevenci\u00f3n de la ludopat\u00eda y regulaci\u00f3n de juegos de azar y apuestas en l\u00ednea, al suscribir los dict\u00e1menes que habilitan a este tema a ser tratado en el recinto de la C\u00e1mara baja. 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