{"id":121658,"date":"2024-10-17T10:58:56","date_gmt":"2024-10-17T13:58:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=121658"},"modified":"2024-10-17T10:58:56","modified_gmt":"2024-10-17T13:58:56","slug":"la-inversion-educativa-nacional-se-redujo-40-en-2024-desaparece-el-programa-conectar-igualdad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2024\/10\/17\/la-inversion-educativa-nacional-se-redujo-40-en-2024-desaparece-el-programa-conectar-igualdad\/","title":{"rendered":"La inversi\u00f3n educativa nacional se redujo 40% en 2024: Desaparece el programa \u201cConectar Igualdad\u201d"},"content":{"rendered":"

La inversi\u00f3n nacional en educaci\u00f3n cay\u00f3 un 40% este a\u00f1o en comparaci\u00f3n con 2023. La ca\u00edda fue de 40,2% si se analizan los fondos vigentes para la funci\u00f3n \u201cEducaci\u00f3n y Cultura\u201d dentro del presupuesto nacional. Si, en cambio, se miran solo los fondos de la Secretar\u00eda (ex Ministerio) de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n, la ca\u00edda este a\u00f1o fue del 43% medida en t\u00e9rminos reales, seg\u00fan el \u00faltimo informe del Observatorio de Argentinos por la Educaci\u00f3n<\/strong><\/em><\/p>\n

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La magnitud del recorte aplicado sobre el sistema educativo es casi del doble del ajuste general del gasto p\u00fablico nacional (21,1%), seg\u00fan surge de comparar la ejecuci\u00f3n de 2023 con el cr\u00e9dito vigente de 2024. En otras palabras, la educaci\u00f3n recibi\u00f3 un ajuste mayor que el resto del Estado. Y esa ca\u00edda no llegar\u00e1 a revertirse en 2025, seg\u00fan lo proyectado en el presupuesto, de acuerdo con el documento, titulado \u201cPresupuesto educativo nacional 2025\u2033 y elaborado por Javier Curcio (economista de la UBA y Conicet), Mar\u00eda Sol Alz\u00fa y Leyre S\u00e1enz Guill\u00e9n (investigadoras del Observatorio de Argentinos por la Educaci\u00f3n). A contramano del discurso del presidente Javier Milei, la \u201cmotosierra\u201d nacional afect\u00f3 m\u00e1s fuertemente a la educaci\u00f3n b\u00e1sica (las escuelas) que a la educaci\u00f3n superior (las universidades).<\/p>\n

Entre 2023 y 2024 (con datos al 22 de septiembre), el recorte de fondos para las universidades fue del 30%. En ese mismo lapso, las ca\u00eddas fueron del 71% para Conectar Igualdad, 64% para infraestructura y equipamiento, 57% para acciones de formaci\u00f3n docente, 57% para formaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, 55% para fortalecimiento edilicio de jardines de infantes y 54% para becas a estudiantes: esos programas se dirig\u00edan a los niveles educativos obligatorios (inicial, primaria y secundaria). A estos recortes hay que sumarles la eliminaci\u00f3n, en enero, del Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID), que supon\u00eda un aporte de la Naci\u00f3n a los salarios docentes (con una ca\u00edda del 93%).<\/p>\n

El ajuste de la inversi\u00f3n educativa nacional aplicada este a\u00f1o no tiene antecedentes comparables en los 40 a\u00f1os de democracia. Solo hubo una reducci\u00f3n interanual similar en 1992 (con una ca\u00edda del 41%), como consecuencia de la Ley 24.049 de 1991, que estableci\u00f3 la transferencia de las escuelas secundarias y los institutos terciarios de la \u00f3rbita nacional a las provincias, en el marco de una reforma estructural del Estado. En los a\u00f1os posteriores del menemismo, la inversi\u00f3n educativa volvi\u00f3 a crecer de la mano de la creaci\u00f3n de las universidades nacionales de San Mart\u00edn (UNSAM) y General Sarmiento (UNGS) en 1992, La Rioja (UNLaR) y Patagonia Austral (UNPA) en 1994, Lan\u00fas (UNLa), Tres de Febrero (UNTREF) y Villa Mar\u00eda (UNVM) en 1995.<\/p>\n

El ajuste educativo nacional de 2024 es mayor al efectuado durante las peores crisis econ\u00f3micas de las \u00faltimas d\u00e9cadas, como la de 1989 (con un ajuste educativo nacional del 24%) o la de 2002 (con un ajuste del 15%). As\u00ed surge de los datos de gasto p\u00fablico educativo del Ministerio de Econom\u00eda tomados de un informe previo del Observatorio de Argentinos por la Educaci\u00f3n elaborado por los economistas Alejandro Morduchowicz, Leyre S\u00e1enz Guill\u00e9n y V\u00edctor Volman. Si se observan los \u00faltimos 20 a\u00f1os, las mayores ca\u00eddas interanuales de la inversi\u00f3n educativa nacional (en pesos constantes) se hab\u00edan dado en 2018 (-11%) y 2019 (-14%).<\/p>\n

Entre 2023 y 2024, solo aumentaron de manera significativa los recursos p\u00fablicos para Trabajo (+115,8%) e Inteligencia (+32,2%). De las 29 \u201cfunciones\u201d que contempla el presupuesto nacional, \u201cEducaci\u00f3n y Cultura\u201d (-40,2%) figura entre las 11 que recibieron los mayores ajustes. Si se mira el presupuesto por \u00e1reas de gobierno (y no funciones), el recorte para la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n (-43%) fue mayor que el aplicado en el Poder Legislativo (-24,8%) y en el Poder Judicial (-21%). Tambi\u00e9n supera los recortes en los ministerios de Seguridad (-17,7%), Defensa (-17,8%) y Econom\u00eda (-26,7%), entre otros.<\/p>\n

El Ministerio de Educaci\u00f3n hab\u00eda recibido el 6,4% del presupuesto nacional en 2023, mientras que en 2024 la participaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n se redujo al 4,6% del presupuesto. En el mismo lapso, la participaci\u00f3n de la funci\u00f3n \u201cEducaci\u00f3n y Cultura\u201d en el presupuesto nacional se redujo del 7,3% en 2023 al 5,5% en 2024.<\/p>\n

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Las proyecciones del presupuesto 2025<\/strong><\/p>\n

Adem\u00e1s de comparar la inversi\u00f3n educativa nacional de 2023 y 2024, el informe de Argentinos por la Educaci\u00f3n analiza el presupuesto educativo nacional para 2025, teniendo en cuenta los gastos destinados a la funci\u00f3n \u201cEducaci\u00f3n y Cultura\u201d y los de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Ministerio del Capital Humano (que representa alrededor del 80% de la funci\u00f3n \u201cEducaci\u00f3n y Cultura\u201d, mientras que el restante 20% corresponde a otros ministerios como Defensa e Infraestructura). Los autores usaron los datos del Presupuesto Abierto del Ministerio de Econom\u00eda sobre el cr\u00e9dito ejecutado en 2023 y sobre el cr\u00e9dito vigente (al 22 de septiembre) para 2024. Para 2025, analizaron el proyecto de Ley de Presupuesto que se est\u00e1 debatiendo actualmente en el Congreso.<\/p>\n

\u201cEl debate presupuestario permite consensuar las prioridades y \u00e9nfasis de los programas de gobierno planificados para el pr\u00f3ximo per\u00edodo. Este a\u00f1o es crucial para el sector p\u00fablico nacional argentino para organizar la recuperaci\u00f3n imprescindible, especialmente en el sector educativo. Se requiere un gran acuerdo nacional para identificar los problemas a resolver, organizar las respuestas y dotar de financiamiento adecuado a las intervenciones que cada nivel de gobierno debe ejercer para avanzar en el camino de superar la tragedia educativa que atravesamos\u201d, afirm\u00f3 Javier Curcio, investigador del Instituto Interdisciplinario de Econom\u00eda Pol\u00edtica (IIEP) de UBA Conicet y coautor del informe.<\/p>\n

Si bien el proyecto de presupuesto para el a\u00f1o pr\u00f3ximo prev\u00e9 un aumento interanual de los recursos para educaci\u00f3n con respecto a 2024, la ca\u00edda de este a\u00f1o fue tan significativa que en 2025 no llegar\u00e1 a haber una recuperaci\u00f3n a los niveles de 2023, seg\u00fan lo muestra el informe de Argentinos por la Educaci\u00f3n, como tambi\u00e9n un an\u00e1lisis del especialista Alejandro Morduchowicz y un informe de CTERA, entre otros estudios que hicieron foco en la dimensi\u00f3n educativa del nuevo presupuesto.<\/p>\n

Luego de la ca\u00edda del 40% en 2024, para 2025 se prev\u00e9 que el presupuesto de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n var\u00ede un 6,87%, mientras que para la funci\u00f3n \u201cEducaci\u00f3n y Cultura\u201d se espera una mejora del 0,65%, seg\u00fan la inflaci\u00f3n estipulada en el proyecto de ley (18,3% en 2025). En cambio, si se considera la inflaci\u00f3n del Relevamiento de Expectativas del Mercado (38,4%), en 2025 habr\u00e1 una nueva ca\u00edda de la inversi\u00f3n en t\u00e9rminos reales, tanto de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n (-1,18%) como de la funci\u00f3n \u201cEducaci\u00f3n y Cultura\u201d (-6,93%).<\/p>\n

De acuerdo con las proyecciones oficiales, la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n ser\u00e1 una de las cinco \u00e1reas del Estado con mayor incremento de fondos en 2025 (+6,87%), superada por el Ministerio de Salud (146,75%), Obligaciones a cargo del Tesoro (27,64%), Presidencia de la Naci\u00f3n (13,58%) y el Poder Judicial (6,97%). En tanto, la funci\u00f3n \u201cEducaci\u00f3n y Cultura\u201d queda en el puesto 14 en el ranking de aumentos presupuestarios con respecto a 2024 (+0,65%).<\/p>\n

Si se la mide como porcentaje del PBI, la inversi\u00f3n nacional en educaci\u00f3n en 2025 ser\u00e1 del 0,88% del PBI, por debajo de lo invertido en 2024 (0,91%) y 2023 (1,48%). Si se la mide como porcentaje del presupuesto nacional, la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n recibir\u00e1 el 5,1% en 2025, por debajo del 6,4% recibido en 2023. En tanto, la inversi\u00f3n en la funci\u00f3n \u201cEducaci\u00f3n y Cultura\u201d ser\u00e1 de 5,8% en 2025, por debajo del 7,3% de 2023. Como en a\u00f1os anteriores, la Seguridad Social (52,5%) y el Servicio de la Deuda P\u00fablica (8,7%) ser\u00e1n los principales rubros del presupuesto nacional en 2025.<\/p>\n

Al analizar los programas presupuestarios de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n, surge que los fondos para universidades (\u201cDesarrollo de la educaci\u00f3n superior\u201d) tendr\u00e1n una recuperaci\u00f3n del 2% en 2025: la cifra queda muy lejos de compensar la ca\u00edda del -30% en 2024, que motiv\u00f3 el conflicto expresado en dos marchas federales \u2013en abril y octubre\u2013 y, actualmente, la toma de universidades p\u00fablicas y el plan de lucha anunciado por los sindicatos en todo el pa\u00eds.<\/p>\n

Solo un programa de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n \u2013\u201dGesti\u00f3n educativa y pol\u00edticas socioeducativas\u201d \u2013 tuvo incrementos en 2024 (15%) y 2025 (14%). Destinado a la educaci\u00f3n obligatoria, este programa apunta a \u201cacciones que atiendan la cobertura, la actualizaci\u00f3n curricular y el fortalecimiento de las pr\u00e1cticas de ense\u00f1anza\u201d, entre otras cuestiones, seg\u00fan la descripci\u00f3n oficial. El resto de los programas experimentaron recortes en 2024 y volver\u00e1n a caer en 2025; varios \u2013entre ellos, Conectar Igualdad\u2013 directamente se eliminan.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de los recortes y eliminaciones, la gran novedad de 2025 es la aparici\u00f3n en el presupuesto del Plan Nacional de Alfabetizaci\u00f3n, al que se reasignar\u00e1n fondos que antes correspond\u00edan a otras partidas (como jornada extendida o distribuci\u00f3n de libros) y tambi\u00e9n financiamiento nuevo. La pol\u00edtica de alfabetizaci\u00f3n, impulsada este a\u00f1o por la Secretar\u00eda en conjunto con el Consejo Federal de Educaci\u00f3n, recibir\u00e1 el 11,6% del presupuesto educativo nacional seg\u00fan el proyecto de presupuesto. Es el principal programa del Gobierno nacional para la educaci\u00f3n obligatoria. En 2025, 2 de cada 3 pesos (66,5%) del presupuesto educativo nacional ser\u00e1n para las universidades, y el restante ir\u00e1 a las escuelas, jardines e institutos superiores (que, a diferencia de las universidades, dependen de las provincias).<\/p>\n

\u201cUn mecanismo primordial para dar cuenta de la prioridad asignada por parte de los distintos gobiernos a la educaci\u00f3n es el an\u00e1lisis de la asignaci\u00f3n presupuestaria\u201d, plantea el documento del Acuerdo por la Educaci\u00f3n, la iniciativa de Argentinos por la Educaci\u00f3n, que busc\u00f3 identificar 10 prioridades de pol\u00edtica p\u00fablica para la mejora del sistema educativo a partir de la consulta a m\u00e1s de 200 personas de diversos perfiles, incluyendo referentes educativos, funcionarios, dirigentes sociales, sindicales, pol\u00edticos, religiosos y empresariales.<\/p>\n

De las 10 prioridades identificadas, la n\u00famero 5 es lograr una inversi\u00f3n suficiente y de calidad. Como parte de esa propuesta, se pide a la Naci\u00f3n y a las provincias \u201casegurar el piso de inversi\u00f3n del 6% del PIB en educaci\u00f3n obligatoria incrementando la participaci\u00f3n nacional\u201d. All\u00ed se sugiere aumentar el porcentaje de participaci\u00f3n nacional en la inversi\u00f3n educativa hasta el 40% de la inversi\u00f3n consolidada (hasta ahora, el aporte nacional rondaba el 25%). La presentaci\u00f3n del Acuerdo, en la previa del D\u00eda del Maestro, convoc\u00f3 este a\u00f1o a figuras de todo el arco pol\u00edtico. Pero los datos muestran que ciertas prioridades que parecen gozar de amplio consenso discursivo est\u00e1n cada vez m\u00e1s lejos de volverse realidad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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