{"id":120863,"date":"2024-09-30T15:14:59","date_gmt":"2024-09-30T18:14:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=120863"},"modified":"2024-09-30T15:14:59","modified_gmt":"2024-09-30T18:14:59","slug":"el-gobierno-dice-que-no-hay-plata-pero-retiene-us53-millones-de-prestamos-internacionales-destinados-a-la-ciencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2024\/09\/30\/el-gobierno-dice-que-no-hay-plata-pero-retiene-us53-millones-de-prestamos-internacionales-destinados-a-la-ciencia\/","title":{"rendered":"El Gobierno dice que \u201cno hay plata\u201d pero retiene US$53 millones de pr\u00e9stamos internacionales destinados a la ciencia"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\"><em><strong>La Agencia que financia a los cient\u00edficos dice que no tiene plata pero posee al menos US$53 millones en cuentas bancarias. Los fondos provienen de pr\u00e9stamos de organismos multilaterales pero su desembolso se fren\u00f3 por decisi\u00f3n pol\u00edtica<\/strong><\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Desfinanciamiento estructural, cient\u00edficos que ponen plata de sus bolsillos para sostener laboratorios, investigaciones en riesgo y un organismo clave en crisis. As\u00ed es el contexto en el que los investigadores intentan seguir haciendo ciencia en el Estado que gobierna Javier Milei, muy lejos del ideario del Presidente, que cree que las arcas p\u00fablicas financian la \u201cvocaci\u00f3n\u201d de los cient\u00edficos. En el pa\u00eds de \u201cno hay plata\u201d, la plata para financiar ciencia est\u00e1 y ni siquiera proviene de las arcas p\u00fablicas nacionales. Aun as\u00ed, no se ejecuta. Existen al menos US$53.050.938.64 aportados por organismos internacionales para financiar programas cient\u00edficos que est\u00e1n paralizados desde diciembre de 2023.<\/p>\n<p>Al contexto de becas canceladas, despidos, universidades que no llegaban a pagar la electricidad y un Presidente que niega el cambio clim\u00e1tico, denosta a la ciencia y al ambientalismo, se sum\u00f3 en las \u00faltimas semanas la confirmaci\u00f3n oficial de que los cient\u00edficos dejar\u00e1n de recibir financiamiento de la Agencia de Promoci\u00f3n de la Investigaci\u00f3n, el Desarrollo Tecnol\u00f3gico y la Innovaci\u00f3n (I+D+I). Sin embargo, por cada d\u00f3lar invertido en ciencia por la Agencia durante 2024, hay otros US$3,93 que permanecen en los bancos sin aportar al desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico argentino.<\/p>\n<p>El organismo estatal, que en su mayor\u00eda se nutre de pr\u00e9stamos de organismos multilaterales, se dedica a financiar y auditar proyectos de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica estrat\u00e9gicos para el pa\u00eds. Con uno de sus instrumentos estrella, los Proyectos de Investigaci\u00f3n Cient\u00edfica y Tecnol\u00f3gica (PICTs), los cient\u00edficos del Consejo Nacional de Investigaciones Cient\u00edficas y T\u00e9cnicas (Conicet) pod\u00edan presentarse a concursos para impulsar l\u00edneas de investigaci\u00f3n. Tambi\u00e9n contemplaban la compra de insumos, equipos y becas doctorales para profundizar investigaciones. La Agencia I+D+I impuls\u00f3, adem\u00e1s, programas de desarrollo productivo y de crecimiento tecnol\u00f3gico mediante el uso de Inteligencia Artificial (IA).<\/p>\n<p>En 2024, la Agencia I+D+i tuvo una reducci\u00f3n dr\u00e1stica de su presupuesto anual real, que cay\u00f3 un 65,1%, seg\u00fan el An\u00e1lisis Presupuestario del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n de Agosto de 2024, realizado por el Centro de Investigaci\u00f3n en Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n. Sin embargo, los fondos que le corresponden est\u00e1n, pero no aparecen.<\/p>\n<p>El monto de US$53.050.938,64 surge de las cuentas bancarias de dos programas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco Mundial (BM) al 31 de diciembre de 2023 (US$14.396.855,68 y US$36.251.203,96, respectivamente). A esos n\u00fameros, se sumaron los \u00faltimos desembolsos recibidos por esos programas (US$15.900.000). Luego, se rest\u00f3 lo ejecutado durante 2024, US$13.497.121. Las cifras fueron obtenidas de las consultas a la Agencia I+D+I y los informes de auditor\u00edas a los programas efectuados por la Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n (AGN) y la empresa auditora Crowe.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>\u201cNo hay plata\u201d<\/strong><\/p>\n<p>Tras nueve meses de incertidumbre ante la falta de informaci\u00f3n sobre el desembolso de fondos, el 20 de agosto \u00faltimo, Alicia Caballero, presidenta de la Agencia I+D+I, se present\u00f3 en una reuni\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Ciencia y Tecnolog\u00eda del Consejo Interuniversitario Nacional.<\/p>\n<p>Antes de responder las preguntas de los presentes, Caballero expuso durante 20 minutos \u2014PowerPoint mediante\u2014 sobre la historia de la Agencia, el crecimiento logrado a lo largo de los a\u00f1os y las publicaciones en redes internacionales alcanzadas gracias al apoyo institucional. Los miembros de la comisi\u00f3n ya conoc\u00edan estos hechos y esperaban respuestas concretas ante la asfixiante situaci\u00f3n que atraviesa el sistema cient\u00edfico argentino.<\/p>\n<p>Sebasti\u00e1n Civallero, secretario de Ciencia y T\u00e9cnica de la Universidad de Buenos Aires (UBA), lo describi\u00f3: \u201cDe todas las preguntas que ten\u00edamos, no qued\u00f3 respondida ninguna\u201d. Los integrantes de la comisi\u00f3n enumeraron sus preocupaciones. \u201cCuando le preguntamos (a Caballero) si iban a cerrar la convocatoria (a nuevos proyectos de investigaci\u00f3n) que hoy est\u00e1 abierta y si la someter\u00edan a evaluaci\u00f3n, nos dijo que no. Cuando le consultamos si iban a financiar la convocatoria del a\u00f1o pasado, que ya fue evaluada y con proyectos seleccionados, nos dijo que no\u201d.<\/p>\n<p>Ante las respuestas negativas, las consultas continuaron: \u201cCuando le preguntamos si respetar\u00edan la actualizaci\u00f3n del presupuesto que figura en los contratos firmados con las universidades, nos dijo que sab\u00eda que hab\u00eda una cl\u00e1usula de actualizaci\u00f3n de presupuesto, pero que no la cumplir\u00e1n porque no hay plata. Y cuando le preguntamos qu\u00e9 convocatoria abrir\u00e1n, nos dijo que todav\u00eda est\u00e1n evaluando la situaci\u00f3n\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n<p>La reuni\u00f3n finaliz\u00f3 y una frase de Caballero reson\u00f3 entre los presentes. As\u00ed lo relat\u00f3 Civallero: \u201cElla termina diciendo que lo que est\u00e1n buscando es que la ciencia est\u00e9 al servicio del desarrollo productivo\u201d.<\/p>\n<p>La decisi\u00f3n de no financiar a los cient\u00edficos es pol\u00edtica, no financiera o econ\u00f3mica. \u201cEl desembolso de los fondos se encuentra en un proceso de auditor\u00eda\u201d, respondi\u00f3 la Agencia. \u201cDurante los \u00faltimos a\u00f1os se hab\u00eda ampliado la cantidad de proyectos financiados, lo que resultaba ineficiente para los fines del desarrollo de la ciencia y tecnolog\u00eda nacional. Por ese motivo se encuentra en an\u00e1lisis la modalidad de financiamiento para que esta sea de mejor calidad y m\u00e1s eficiente para el desarrollo de nuestro pa\u00eds. Una vez finalizado este proceso se comunicar\u00e1n las determinaciones que tomar\u00e1 la cartera\u201d, sostuvo el organismo.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Hay plata<\/strong><\/p>\n<p>La Agencia I+D+I se nutre mayormente de pr\u00e9stamos de organismos multilaterales. Actualmente, se encuentra ejecutando fondos de tres programas.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Pr\u00e9stamo BCIE 2161:<\/strong> Alicia Caballero confirm\u00f3 que recibi\u00f3 fondos de un programa del Banco Centroamericano de Integraci\u00f3n Econ\u00f3mica. Seg\u00fan la p\u00e1gina oficial del Banco, los fondos del Programa de Fortalecimiento de las Capacidades de I+D llegar\u00edan a US$65.500.000. La Agencia I+D+I sostuvo que el \u00faltimo desembolso recibido por parte del proyecto fue de US$8.500.000, en agosto de 2023, y que durante 2024 ejecut\u00f3 US$532.548. Las cifras de este pr\u00e9stamo no forman parte del c\u00e1lculo de los US$53.050.938,64 debido a que no se pudo establecer cu\u00e1nto fue ejecutado durante 2023 y cu\u00e1nto resta ejecutar. Por eso, es posible que haya todav\u00eda m\u00e1s dinero disponible en las cuentas.<\/li>\n<li><strong>Pr\u00e9stamo BIRF-Banco Mundial N\u00ba 9434:<\/strong> aprobado en 2022 con finalizaci\u00f3n en 2028 por US$200.000.000 de aporte del BIRF-BM y US$80.000.000 de aporte local. Seg\u00fan un informe de la AGN, los saldos encontrados en las cuentas bancarias del programa al 31 de diciembre de 2023 ascend\u00edan a US$36.251.202,96. La Agencia I+D+I confirm\u00f3 haber ejecutado durante 2024 US$1.595.503. Por lo tanto, quedar\u00edan disponibles en las cuentas bancarias US$34.655.700,96.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00bfCu\u00e1l es el objetivo del pr\u00e9stamo? Seg\u00fan la p\u00e1gina oficial del Banco Mundial, el programa \u201cbusca fortalecer el sistema nacional de innovaci\u00f3n y fomentar el crecimiento del sector privado hacia una frontera m\u00e1s productiva\u201d y para ello busca generar \u201calianzas p\u00fablico-privadas\u201d y financiar \u201cel desarrollo, la transferencia y la adopci\u00f3n de tecnolog\u00eda para las peque\u00f1as y medianas empresas, y el apoyo a emprendedores\u201d. Sin embargo, tampoco habr\u00e1 m\u00e1s financiamiento para este objetivo cercano a las ideas del Gobierno.<\/p>\n<p>Consultado el BIRF-Banco Mundial acerca de la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o de la Agencia y la respuesta fue que el organismo ha actuado de manera \u201csatisfactoria\u201d. Tambi\u00e9n confirmaron que ya desembolsaron US$40,5 millones (20%) durante 2023, \u201csuperando las proyecciones iniciales\u201d. Adem\u00e1s sostuvieron: \u201cLos equipos de la Agencia I+D+i contin\u00faan preparando propuestas, t\u00e9rminos de referencia y otros documentos del proyecto para acelerar la implementaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>El organismo internacional agreg\u00f3 que la Agencia I+D+I \u201cha logrado avances significativos en la adjudicaci\u00f3n de proyectos dentro de los programas de consorcios p\u00fablico-privados\u201d, incluyendo \u201cla inauguraci\u00f3n de la primera Tecnoteca dentro del complejo Tecn\u00f3polis\u201d.<\/p>\n<p>Seg\u00fan una fuente cercana a la Agencia I+D+I, los d\u00f3lares de los pr\u00e9stamos se desembolsan en etapas a partir del cumplimiento de los objetivos de la etapa anterior. Para poder utilizarlos, los d\u00f3lares se venden al valor oficial y el Banco Central env\u00eda pesos a una cuenta bancaria del pa\u00eds.<\/p>\n<p>A partir de ese momento, los d\u00f3lares pasan a formar parte de las reservas nacionales. Si bien el presupuesto disponible de cada organismo estatal es aprobado por el Congreso cuando se aprueba el Presupuesto Nacional, hay dos actores fundamentales que intervienen luego en la administraci\u00f3n de ese presupuesto disponible: el ministro de Econom\u00eda, Luis Caputo, quien decide el ritmo en el que se administra el dinero; y el Jefe de Gabinete, Guillermo Francos, quien interviene en la reasignaci\u00f3n de las partidas presupuestarias.<\/p>\n<p>Por tanto, la Agencia I+D+I solo puede usar el dinero de los desembolsos de los organismos multilaterales seg\u00fan habilite el ministro de Econom\u00eda. Mientras tanto, el dinero en las cuentas bancarias sigue engrosando el Tesoro Nacional.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Pr\u00e9stamo BID 5293, aprobado en 2021 con finalizaci\u00f3n en 2026.<\/strong> Se deben ejecutar US$128.200.000 del BID y US$32.125.000 de aporte local. Seg\u00fan un informe de la AGN, los saldos encontrados en las cuentas al 31 de diciembre de 2023 ascend\u00edan a US$14.396.855. La Agencia I+D+I confirm\u00f3 haber ejecutado durante 2024 US$11.901.618.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Sin embargo, un informe de la agencia Crowe sobre el pr\u00e9stamo, disponible en la p\u00e1gina oficial del BID advirti\u00f3 en sus hallazgos un problema con una solicitud de desembolso por US$15.900.000 realizada el 6 de diciembre de 2023 y enviada por el BID al d\u00eda siguiente. Seg\u00fan relata la empresa auditora, los d\u00f3lares se encontrar\u00edan en el Banco Central, pero aclara que \u201cno tienen ninguna documentaci\u00f3n de respaldo que asegure dicha informaci\u00f3n\u201d. El efecto que advierte Crowe es el \u201cdevengamiento y pago de intereses sobre fondos que no est\u00e1n a disposici\u00f3n del programa para su utilizaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>Ese desembolso es el mismo que declara la Agencia I+D+I como el \u00faltimo recibido en diciembre del a\u00f1o pasado. Sin embargo, al ser consultados por el auditor, la respuesta del programa fue la siguiente: los fondos se solicitaron reci\u00e9n el 24 de mayo \u00faltimo a Econom\u00eda, \u201cdebido al cambio de gesti\u00f3n producido el 10 de diciembre y la consecuente reestructuraci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional, la cual trajo aparejada la designaci\u00f3n de nuevos funcionarios y\/o firmantes\u201d.<\/p>\n<p>Seg\u00fan una fuente cercana a la Agencia, los reglamentos de los organismos multilaterales son muy estrictos e impiden el desv\u00edo de los fondos a otras partes del Estado. Por tanto, el dinero s\u00f3lo puede utilizarse para los fines del proyecto o mantenerse en las cuentas del Banco Central.<\/p>\n<p>En conclusi\u00f3n, al saldo reportado por la AGN en las cuentas bancarias de US$14.396.855, deben sumarse los US$15.900.000 recibidos en mayo de 2024, y a eso restarle la ejecuci\u00f3n comunicada por la Agencia I+D+I de US$11.901.618. Lo cual da un total disponible en las cuentas bancarias del programa de US$18.395.237.68.<\/p>\n<p>Si la Agencia cumpliera con los hitos estipulados en el contrato del pr\u00e9stamo, para lo cual deber\u00edan pagar los contratos y proyectos cient\u00edficos, se habilitar\u00eda la posibilidad de solicitar un nuevo desembolso por US$9.375.000 m\u00e1s, explic\u00f3 a la UDI una fuente vinculada al organismo.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Otro pr\u00e9stamo<\/strong><\/p>\n<p>Existe, adem\u00e1s, un cuarto pr\u00e9stamo todav\u00eda no ejecutado del programa BID 5759\/OC-AR del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por US$35 millones para el desarrollo de Inteligencia Artificial (IA) y sin necesidad de aporte local. Seg\u00fan su p\u00e1gina oficial, el objetivo del programa es contribuir \u201cal aumento de las exportaciones de los sectores de la Econom\u00eda del Conocimiento (EDC) a trav\u00e9s de la provisi\u00f3n de capital humano especializado, el desarrollo y la adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas basadas en Inteligencia Artificial (IA), y la promoci\u00f3n de su inserci\u00f3n internacional\u201d.<\/p>\n<p>La Agencia I+D+I afirm\u00f3 que el programa \u201cest\u00e1 declarado elegible para recibir el primer desembolso\u201d. El proyecto, inform\u00f3 el organismo en su sitio, ya se encuentra en etapa de implementaci\u00f3n y fue aprobado en junio de 2023.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, el organismo obtuvo fondos del Banco de Desarrollo de Am\u00e9rica Latina (CAF), en la actualidad ejecutados por la Secretar\u00eda de Ciencia y Tecnolog\u00eda, aunque no se especific\u00f3 el monto.<\/p>\n<p>El argumento del gobierno de Milei de un Estado que no tiene dinero para el desarrollo cient\u00edfico y la innovaci\u00f3n se desmorona con los desembolsos de los organismos multilaterales paralizados en las cuentas. Si la plata existe, \u00bfcu\u00e1l es el verdadero proyecto del Gobierno para la ciencia? \u00bfQu\u00e9 suceder\u00e1 con los proyectos que llevan a\u00f1os de desarrollo? \u00bfA qu\u00e9 llama el Ejecutivo \u201cestar al servicio del sistema productivo\u201d? Son algunas de las inc\u00f3gnitas que se plantea el sistema cient\u00edfico mientras el Estado libertario hace borr\u00f3n y cuenta nueva.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Agencia que financia a los cient\u00edficos dice que no tiene plata pero posee al menos US$53 millones en cuentas bancarias. Los fondos provienen de pr\u00e9stamos de organismos multilaterales pero su desembolso se fren\u00f3 por decisi\u00f3n pol\u00edtica &nbsp; &nbsp; Desfinanciamiento estructural, cient\u00edficos que ponen plata de sus bolsillos para sostener laboratorios, investigaciones en riesgo y un organismo clave en crisis. 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