{"id":117193,"date":"2024-07-10T11:46:24","date_gmt":"2024-07-10T14:46:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=117193"},"modified":"2024-07-10T11:46:24","modified_gmt":"2024-07-10T14:46:24","slug":"reforma-educativa-proyectan-examen-final-en-secundaria-y-evaluacion-docente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2024\/07\/10\/reforma-educativa-proyectan-examen-final-en-secundaria-y-evaluacion-docente\/","title":{"rendered":"Reforma educativa: proyectan examen final en secundaria y evaluaci\u00f3n docente"},"content":{"rendered":"

El Gobierno prepara un proyecto de ley que establezca un examen obligatorio al terminar la escuela secundaria, la posibilidad de arancelamiento de las universidades p\u00fablicas para estudiantes extranjeros y otras modificaciones clave<\/strong><\/em><\/p>\n

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Luego de lanzar el Compromiso Federal por la Alfabetizaci\u00f3n y de sumar una referencia a la educaci\u00f3n en el Pacto de Mayo, el Gobierno nacional planea retomar, en una ley espec\u00edficamente educativa, las reformas que hab\u00eda planteado en el cap\u00edtulo sobre educaci\u00f3n de la Ley \u00d3mnibus original.<\/p>\n

Desde la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n confirmaron que el Poder Ejecutivo planea enviar al Congreso un proyecto de ley que re\u00fana las reformas educativas anunciadas en diciembre, que inclu\u00edan un examen obligatorio al terminar la escuela secundaria, la posibilidad de arancelamiento de las universidades p\u00fablicas para estudiantes extranjeros y la difusi\u00f3n de los resultados de evaluaciones estandarizadas por escuela.<\/p>\n

Desde la Secretar\u00eda se\u00f1alaron que vienen trabajando en conjunto con Federico Sturzenegger, el autor de la mega ley y ahora ministro Desregulaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n del Estado. Seg\u00fan dijo Sturzenegger, el Gobierno intentar\u00e1 con esta norma \u201cuna de las reformas en educaci\u00f3n m\u00e1s importantes de los \u00faltimos 50 a\u00f1os\u201d. La nueva ley, que ser\u00e1 impulsada tras la denominada \u201cLey Hojarasca\u201d, retomar\u00e1 las disposiciones que formaban parte del t\u00edtulo VII, cap\u00edtulo dos del proyecto original de la Ley Bases. La mayor\u00eda de esos art\u00edculos implican modificaciones a la Ley de Educaci\u00f3n Nacional (N\u00b0 26.206) y la Ley de Educaci\u00f3n Superior (N\u00ba 24.521).<\/p>\n

El Gobierno nacional se propone modificar el art\u00edculo 95 de la Ley de Educaci\u00f3n Nacional (LEN) sobre la evaluaci\u00f3n del sistema educativo para impulsar un examen integrador obligatorio al terminar la escuela secundaria. La Ley \u00d3mnibus establec\u00eda que \u201cal finalizar los estudios de educaci\u00f3n secundaria el Estado Nacional tomar\u00e1 un examen censal obligatorio que mida los aprendizajes adquiridos y las capacidades desarrolladas por los adolescentes que egresan\u201d. Si bien la calificaci\u00f3n ser\u00e1 \u201cconfidencial\u201d, la norma prev\u00e9 que \u201cel alumno tendr\u00e1 derecho a conocer y recibir una certificaci\u00f3n del resultado\u201d.<\/p>\n

Al explicar la iniciativa, Sturzenegger mencion\u00f3 que los pa\u00edses que implementan un examen de finalizaci\u00f3n de la secundaria tienen un 10% m\u00e1s de puntaje en las pruebas PISA. Tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que busca \u201ccambiar los incentivos\u201d: la nota de ese examen puede servir para \u201cinsertarse en el mercado de trabajo\u201d, se\u00f1al\u00f3 el ministro. Tambi\u00e9n aclar\u00f3 que no ser\u00e1 requisito aprobar el examen para acceder al t\u00edtulo secundario.<\/p>\n

Otra reforma que ratific\u00f3 el ministro de Desregulaci\u00f3n es la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 97 de la LEN, referido a la difusi\u00f3n de los resultados de las evaluaciones, para poder publicar resultados por escuela. La Ley \u00d3mnibus eliminaba el mandato de \u201cevitar cualquier forma de estigmatizaci\u00f3n\u201d al difundir los datos y agregaba que \u201clos padres y los docentes tendr\u00e1n acceso a la informaci\u00f3n que les permita tomar decisiones a fin de mejorar la educaci\u00f3n de sus hijos y alumnos\u201d.<\/p>\n

Sturzenegger se\u00f1al\u00f3 que la idea es que los padres tengan acceso a informaci\u00f3n sobre la calidad de la escuela de sus hijos, y mencion\u00f3 que en otros pa\u00edses esta idea fue impulsada por gobiernos progresistas, como los de Rafael Correa en Ecuador y Lula en Brasil. Descart\u00f3 que se vaya a impulsar la difusi\u00f3n de rankings de escuelas, pero s\u00ed anticip\u00f3 que el Gobierno quiere que los padres reciban, de manera privada, los resultados de las pruebas Aprender desagregados para conocer el desempe\u00f1o de su hijo y el promedio de su escuela, su ciudad, su provincia y el pa\u00eds.<\/p>\n

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Universidades<\/strong><\/p>\n

El Gobierno nacional tambi\u00e9n planea reflotar el arancelamiento universitario para extranjeros que no tengan residencia, manteniendo la gratuidad de los estudios de grado en las universidades estatales para \u201ctodo ciudadano argentino nativo o por opci\u00f3n y para todo extranjero que cuente con residencia permanente en el pa\u00eds\u201d.<\/p>\n

Otras reformas para el sistema universitario, con el cual el Gobierno ha mantenido una relaci\u00f3n conflictiva -a\u00fan no resuelta- por motivos presupuestarios, incluyen que las universidades puedan ofrecer un examen de ingreso como alternativa a un curso de nivelaci\u00f3n, manteniendo la aclaraci\u00f3n de que estos mecanismos no deben tener un \u201ccar\u00e1cter selectivo excluyente\u201d.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se establecen evaluaciones externas de las instituciones de educaci\u00f3n superior dentro de los primeros 6 a\u00f1os a partir de la normalizaci\u00f3n (para las universidades p\u00fablicas) o del reconocimiento provisorio (para las universidades privadas). La evaluaci\u00f3n externa seguir\u00e1 estando a cargo de la Comisi\u00f3n Nacional de Evaluaci\u00f3n y Acreditaci\u00f3n Universitaria (CONEAU) y se repetir\u00e1 cada 10 a\u00f1os (es decir, se ampl\u00eda el intervalo: actualmente la Ley de Educaci\u00f3n Superior establece una evaluaci\u00f3n cada 6 a\u00f1os).<\/p>\n

Adem\u00e1s, se apuntar\u00e1 a \u201cdeterminar principios b\u00e1sicos para la asignaci\u00f3n de recursos de las universidades\u201d, una cuesti\u00f3n mencionada tambi\u00e9n en proyectos de ley presentados por distintos bloques durante este a\u00f1o. Sobre este punto, la Ley \u00d3mnibus establec\u00eda que la asignaci\u00f3n de fondos para las universidades se efectuar\u00e1 de manera que se asegure \u201cel acceso a la educaci\u00f3n superior en todo el territorio nacional, se fomente la calidad y pertinencia de la formaci\u00f3n y se garantice la eficiencia en el uso de los recursos p\u00fablicos\u201d.<\/p>\n

El env\u00edo de recursos a las universidades ha sido justamente uno de los principales focos de conflicto para el Gobierno nacional, expresado en la Marcha Federal Universitaria en abril. La semana pasada un comunicado conjunto del Frente Sindical de Universidades Nacionales, la Federaci\u00f3n Universitaria Argentina (FUA) y el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) volvi\u00f3 a reclamar la \u201curgente recomposici\u00f3n salarial para las y los trabajadoras y trabajadores docentes y no docentes del sistema universitario p\u00fablico nacional, la reactivaci\u00f3n de los programas y de los dispositivos de asistencia estudiantil y la actualizaci\u00f3n del monto asignado para las becas\u201d, publica Infobae.<\/p>\n

En esta l\u00ednea, el viernes pasado la diputada nacional Danya Tavela (UCR) present\u00f3 en el Congreso un proyecto de ley para declarar la \u201cemergencia presupuestaria\u201d de los salarios docentes y no docentes del sistema universitario y para recomponer los salarios por la inflaci\u00f3n acumulada desde el 1\u00b0 de enero de 2024.<\/p>\n

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Evaluaci\u00f3n docente y educaci\u00f3n en el hogar<\/strong><\/p>\n

Con respecto a otras reformas, desde la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n aseguraron que est\u00e1 descartado habilitar el \u201chomeschooling\u201d (o educaci\u00f3n en el hogar) en primaria. De todas maneras, el borrador de la nueva norma prev\u00e9 \u201cliberar restricciones en cuanto a la educaci\u00f3n a distancia para el ciclo orientado de nivel secundario\u201d y habilitar la \u201cense\u00f1anza h\u00edbrida a partir del segundo ciclo del nivel primario\u201d (es decir, a partir de cuarto grado), aunque aclara que ser\u00e1 \u201cde forma adicional a la educaci\u00f3n presencial obligatoria\u201d (y no \u201ccomo alternativa a la educaci\u00f3n presencial\u201d, seg\u00fan figuraba en la primera Ley \u00d3mnibus).<\/p>\n

Tambi\u00e9n sigue en agenda la propuesta de evaluar a los docentes cada cinco a\u00f1os, una cuesti\u00f3n que hab\u00eda mencionado el presidente Javier Milei en su discurso de lanzamiento del Compromiso Federal por la Alfabetizaci\u00f3n. En esta l\u00ednea, la Ley \u00d3mnibus planteaba que \u201cla evaluaci\u00f3n peri\u00f3dica ser\u00e1 una condici\u00f3n y un aliciente para poder desempe\u00f1arse como docente en el pa\u00eds\u201d y especificaba que la evaluaci\u00f3n continua requerir\u00e1 \u201crevalidar las capacidades y conocimientos de docentes cada cinco a\u00f1os\u201d. El borrador al que accedi\u00f3 Infobae ya no alude a la creaci\u00f3n de un examen para quienes se incorporen a la docencia (como establec\u00eda la Ley \u00d3mnibus), sino que prev\u00e9 \u201cgarantizar que los profesionales que ingresen a la docencia completen un ciclo pedag\u00f3gico\u201d.<\/p>\n

Otro punto que el Gobierno tiene en agenda -y que no estaba la Ley \u00d3mnibus original- es la posibilidad de habilitar que la educaci\u00f3n t\u00e9cnica tenga una duraci\u00f3n \u201cequivalente\u201d o como m\u00e1ximo un a\u00f1o adicional a la duraci\u00f3n del nivel secundario de cada jurisdicci\u00f3n, lo que podr\u00eda implicar que en algunas provincias la cursada se reduzca un a\u00f1o. Actualmente, la Ley de Educaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional establece que los planes de estudio de esta modalidad tienen una \u201cduraci\u00f3n m\u00ednima de seis a\u00f1os\u201d, mientras que en la mitad de las jurisdicciones del pa\u00eds la secundaria com\u00fan dura cinco a\u00f1os.<\/p>\n

Entre otras cuestiones, el Gobierno nacional tambi\u00e9n planea insistir con la reforma de la Ley N\u00b0 26.759 de Cooperadoras Escolares para \u201cincentivar a las instituciones escolares a la recaudaci\u00f3n de fondos con el consentimiento de las autoridades, as\u00ed como la recepci\u00f3n de contribuciones de particulares, empresas y organizaciones de la sociedad civil\u201d. En este punto, la Ley \u00d3mnibus eliminaba la prohibici\u00f3n de que esas contribuciones pudieran tener como contrapartida \u201csu publicaci\u00f3n explicitada en t\u00e9rminos publicitarios o propagand\u00edsticos del donante\u201d.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con la preocupaci\u00f3n por el \u201cadoctrinamiento\u201d que han expresado distintos funcionarios del Gobierno nacional, la nueva ley tambi\u00e9n podr\u00eda incorporar alg\u00fan art\u00edculo referido a \u201cgarantizar una educaci\u00f3n libre de proselitismo y adoctrinamiento\u201d, inspirado en el art\u00edculo 33 de la Ley de Educaci\u00f3n Superior, que \u201cvela por la pluralidad de ideas en los procesos de ense\u00f1anza\u201d.<\/p>\n

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La educaci\u00f3n como servicio esencial<\/strong><\/p>\n

La declaraci\u00f3n de la educaci\u00f3n como servicio esencial es otra reforma que sigue en la agenda del Gobierno (estaba prevista en el mega DNU 70\/2023). Esta iniciativa ya estuvo avanzando en el Congreso: a mediados de junio obtuvo dictamen de la comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados, presidida por el legislador y exministro de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n Alejandro Finocchiaro. La iniciativa tiene el acuerdo de los bloques de la Uni\u00f3n C\u00edvica Radical, el PRO, La Libertad Avanza, la Coalici\u00f3n C\u00edvica y otros bloques de la \u201coposici\u00f3n dialoguista\u201d, mientras que Uni\u00f3n por la Patria y la Izquierda se oponen.<\/p>\n

La propuesta impulsada por Finocchiaro busca establecer como \u201cservicio estrat\u00e9gico esencial la educaci\u00f3n obligatoria, garantizando el pleno derecho humano a educarse en igualdad de oportunidades\u201d. La iniciativa que se debatir\u00e1 en Diputados establece que, ante una \u201cmedida de acci\u00f3n directa, indirecta, paro o huelga\u201d deber\u00e1 haber un \u201csistema de guardias m\u00ednimas educativas obligatorias\u201d del 30% del personal (docente y no docente) durante los primeros dos d\u00edas de protesta; a partir del tercer d\u00eda, esa cifra se elevar\u00e1 al 50% (a diferencia del DNU presidencial, que establec\u00eda una prestaci\u00f3n m\u00ednima del 75%).<\/p>\n

Al inicio del ciclo lectivo, el equipo de conducci\u00f3n de cada escuela deber\u00e1 establecer \u201cla n\u00f3mina anual de personal docente y no docente\u201d que estar\u00e1 afectado al cumplimiento de las guardias m\u00ednimas. Adem\u00e1s, todas las escuelas deber\u00e1n estar abiertas todos los d\u00edas previstos en el calendario escolar para garantizar \u201cel cumplimiento de la cantidad m\u00ednima de d\u00edas de clase\u201d, as\u00ed como el servicio de alimentaci\u00f3n escolar. Desde la UCR y la Coalici\u00f3n C\u00edvica resaltaron que el dictamen busca conciliar los dos derechos que entran en tensi\u00f3n en este tema: el derecho a la educaci\u00f3n y el derecho a huelga.<\/p>\n

La medida es rechazada por los gremios docentes nacionales, que ya se expresaron en contra. \u201cSi el Gobierno estuviera pensando realmente en el inter\u00e9s superior del ni\u00f1o fortalecer\u00eda la inversi\u00f3n, la capacitaci\u00f3n gratuita y en servicio, edificar\u00eda escuelas, mejorar\u00eda la infraestructura, pagar\u00eda mejores salarios. Pero no tiene pensado hacer nada de esto. Por eso necesita de una norma que es un verdadero alambre de p\u00faas a la educaci\u00f3n para que sangre cuando busque moverse en defensa propia\u201d, se\u00f1al\u00f3 la Uni\u00f3n de Docentes Argentinos (UDA) en un comunicado.<\/p>\n

Tambi\u00e9n es rechazada por CTERA, que expres\u00f3: \u201cLa finalidad de los proyectos consiste en limitar el derecho a huelga de los trabajadores de la educaci\u00f3n, haci\u00e9ndonos responsables exclusivamente de los problemas que tiene nuestro sistema educativo\u201d. Desde CTERA consideraron que los bloques que firmaron el dictamen son los mismos \u201cque avalan el desfinanciamiento educativo, que convalidan la eliminaci\u00f3n del FONID, la suspensi\u00f3n del env\u00edo de recursos por Ley de Financiamiento Educativo y su consecuente impacto en la infraestructura, equipamiento y comedores escolares y la anulaci\u00f3n de la paritaria nacional\u201d.<\/p>\n

CTERA, la confederaci\u00f3n docente mayoritaria a nivel nacional, tambi\u00e9n se expres\u00f3 este lunes en contra del Plan Nacional de Alfabetizaci\u00f3n y del Pacto de Mayo. Sobre el plan de alfabetizaci\u00f3n, dijeron que \u201cparte de un diagn\u00f3stico incompleto y sesgado\u201d, y que promueve \u201clas ya denunciadas tendencias privatizadoras de la educaci\u00f3n\u201d y se sustenta en \u201cuna concepci\u00f3n tecnocr\u00e1tica, reduccionista, cientificista y autoritaria de la alfabetizaci\u00f3n en particular y de la educaci\u00f3n en general\u201d.<\/p>\n

En un comunicado firmado por su junta directiva, CTERA se\u00f1al\u00f3 que durante el mandato de Milei como presidente \u201csolo se registran medidas tendientes a la destrucci\u00f3n de la escuela p\u00fablica\u201d. Y plante\u00f3 que \u201clo que se observa es que no se entregan m\u00e1s libros ni computadoras a las y los estudiantes, que el INFoD suspendi\u00f3 todos sus programas de formaci\u00f3n docente, que se precariz\u00f3 la condici\u00f3n salarial de las y los trabajadores de la educaci\u00f3n, que las partidas presupuestarias solo se otorgan discrecionalmente a aquellas provincias cuyos gobiernos adscriben a los requerimientos pol\u00edticos del actual gobierno nacional y en funci\u00f3n de los resultados de la negociaci\u00f3n de los votos obtenidos en el Congreso de la Naci\u00f3n\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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