{"id":107391,"date":"2023-09-04T12:53:11","date_gmt":"2023-09-04T15:53:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/?p=107391"},"modified":"2023-09-04T12:53:11","modified_gmt":"2023-09-04T15:53:11","slug":"causa-cuadernos-para-la-comision-de-defensa-de-la-competencia-no-hubo-cartelizacion-de-obra-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/2023\/09\/04\/causa-cuadernos-para-la-comision-de-defensa-de-la-competencia-no-hubo-cartelizacion-de-obra-publica\/","title":{"rendered":"Causa Cuadernos: para la Comisi\u00f3n de Defensa de la Competencia no hubo cartelizaci\u00f3n de obra p\u00fablica"},"content":{"rendered":"

Un informe de 569 p\u00e1ginas que comenz\u00f3 a elaborarse en 2018 a pedido del gobierno macrista echa por tierra no de los pilares de la acusaci\u00f3n. Asegura que no hay indicio del supuesto reparto de licitaciones entre las empresas investigadas. Los testimonios de Iguacel y el “arrepentido” Clarens, descartados<\/strong><\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

La Comisi\u00f3n Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) descart\u00f3 que hubiera existido \u201ccolusi\u00f3n\u201d entre las empresas investigadas en la Causa Cuadernos para repartirse las obras p\u00fablicas entre 2003 y 2015. \u201cLos indicios que se observan van en sentido opuesto a la probabilidad de formaci\u00f3n y sostenimiento de un acuerdo de reparto de licitaciones\u201d. El informe, de 569 p\u00e1ginas, comenz\u00f3 a elaborarse en 2018 a pedido del gobierno de Mauricio Macri, y concluy\u00f3 ahora, tras revisar una por una a las empresas involucradas en el expediente Cuadernos.<\/p>\n

\u201cNo se observa un \u2018modus operandi\u2019 consistente con una colusi\u00f3n entre empresas que participan del mismo mercado relevante, con las respectivas circunstancias de tiempo, modo y lugar acreditadas\u201d. Seg\u00fan el diccionario de la Real Academia Espa\u00f1ola, el significado de \u201ccolusi\u00f3n\u201d es \u201cpacto il\u00edcito en da\u00f1o de tercero\u201d.<\/p>\n

En la Causa Cuadernos, no s\u00f3lo se investigan supuestos pagos ilegales por parte de las empresas a funcionarios p\u00fablicos, sino tambi\u00e9n si esas mismas empresas coordinaban entre s\u00ed cu\u00e1l se quedaba con una obra p\u00fablica simulando una puja que no exist\u00eda. Pero seg\u00fan la Comisi\u00f3n, \u201clos hechos o actos que obran en el presente expediente y que han sido utilizados para explicar una presunta conducta colusiva, no tienen la entidad suficiente para ser considerados infracciones a la Ley de Defensa de la Competencia, por lo que la conducta de reparto de licitaciones no se encuentra probada directamente\u201d.<\/p>\n

El informe de la CNDC, firmado por Guillermo Marcelo P\u00e9rez Vacchini, Balbina Mar\u00eda Griffa D\u00edaz y Pablo Lepere, sostiene que \u201csi bien en esas decisiones surgir\u00edan ciertos elementos vinculados a posibles acuerdos de reparto de licitaciones p\u00fablicas, estos resultan insuficientes para tener por probada la conducta investigada de acuerdo al est\u00e1ndar de prueba que esta Comisi\u00f3n y la jurisprudencia internacional ha seguido para este tipo de casos\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

Testimonios de \u00abescaso valor probatorio\u00bb<\/strong><\/p>\n

\u201cEl examen de los relatos y de la prueba documental ha revelado, adem\u00e1s, m\u00faltiples contradicciones e inconsistencias graves\u201d. Algunas de ellas tienen que ver con las declaraciones testimoniales brindadas los periodistas Diego Cabot y Hugo Alconada Mon y el ex titular de Vialidad Nacional durante el gobierno de Cambiemos, Javier Iguacel.<\/p>\n

\u201cNo revelan elementos concretos de la conducta y se trata de testimonios indirectos, dado que no han presenciado los hechos sobre los cuales han prestado declaraci\u00f3n. Si bien ello no obsta a la validez de la prueba como tal, esta circunstancia de falta de inmediatez entre los hechos sobre los que declaran y la declaraci\u00f3n en s\u00ed, incide en su escaso valor probatorio y por ende en su apreciaci\u00f3n como evidencia de la pr\u00e1ctica colusoria\u201d.<\/p>\n

La CNDC depende formalmente de la Secretar\u00eda de Comercio Interior pero tiene autonom\u00eda de funcionamiento y sus integrantes son reconocidos expertos en la materia. Su presidente, Rodrigo Luchinsky, no intervino en la elaboraci\u00f3n del reporte por estar excusado.<\/p>\n

El documento afirma que \u201cno resulta de las actuaciones que las c\u00e1maras a las cuales se les requiri\u00f3 explicaciones hayan actuado como facilitadoras del acuerdo colusorio. (\u2026) De los elementos probatorios referidos no resulta la existencia del acuerdo colusorio, sus participantes, ni las licitaciones que se habr\u00edan acordado\u201d.<\/p>\n

Para la Causa Cuadernos, el reparto espurio de obra p\u00fablica entre las empresas fue robustecido por la declaraci\u00f3n del financista Ernesto Clarens, quien describi\u00f3 ese mecanismo como \u201carrepentido\u201d ante el fiscal Carlos Stornelli.<\/p>\n

El documento lo refuta: \u201cLa informaci\u00f3n de la que esta CNDC dispone sobre el sistema de reparto mencionado por Ernesto Clarens no es completa ni precisa como para que se puedan investigar indicios concretos. No existe una explicaci\u00f3n exhaustiva de c\u00f3mo funcionaba el supuesto sistema, como se otorgaban los pases, como se hac\u00eda jugar la posici\u00f3n en el ranking de las empresas y como era concretamente el proceso para que se descartaran los competidores necesarios para que quedaran solo dos\u201d.<\/p>\n

El documento abunda: \u201cAun as\u00ed, los posibles patrones que fueron examinados arrojaron resultados negativos. (\u2026) No hay evidencia en el expediente de la existencia de ese \u2018sistema o registro de pases\u2019, ni tampoco de un mecanismo de compensaciones que caracterizan a este tipo de pr\u00e1cticas\u201d.<\/p>\n

As\u00ed, concluye que \u201cla estructura del mercado, la participaci\u00f3n en el acuerdo colusivo y el n\u00famero de competidores no incluidos en el acuerdo seg\u00fan Ernesto Clarens, vuelven inveros\u00edmil su conformaci\u00f3n y subsistencia\u201d.<\/p>\n

\u201cClarens no explica c\u00f3mo se resuelve la presencia de oferentes externos al acuerdo. Sin embargo, los hay en m\u00e1s de un 60% de las licitaciones\u201d.<\/p>\n

Pero aun dando por cierto el supuesto acuerdo colusorio, la CNDC determin\u00f3 que ello no perjudic\u00f3 al Estado. La conclusi\u00f3n surge del propio financista arrepentido: \u201cEvaluadas las muestras testigo en la que el propio Ernesto Clarens dice que no hubo acuerdo, comparativamente con el resto de las obras, no surge un perjuicio\u201d.<\/p>\n

El trabajo hab\u00eda sido encargado a fines de agosto de 2018 con el objetivo de elaborar \u201cun informe t\u00e9cnico preliminar con relaci\u00f3n a eventuales pr\u00e1cticas de cartelizaci\u00f3n en materia de contrataci\u00f3n de obras p\u00fablicas\u201d.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 lo impuls\u00f3? El propio texto lo responde: \u201cResulta que, seg\u00fan surg\u00eda de distintos medios de comunicaci\u00f3n masivos, durante los a\u00f1os 2003 a 2015, empresarios y ex funcionarios p\u00fablicos habr\u00edan admitido la existencia de acuerdos colusivos entre empresas competidoras en las licitaciones de obra p\u00fablica a nivel nacional. Se adjuntaron a dicho informe ciertas notas period\u00edsticas\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Un informe de 569 p\u00e1ginas que comenz\u00f3 a elaborarse en 2018 a pedido del gobierno macrista echa por tierra no de los pilares de la acusaci\u00f3n. Asegura que no hay indicio del supuesto reparto de licitaciones entre las empresas investigadas. Los testimonios de Iguacel y el “arrepentido” Clarens, descartados     La Comisi\u00f3n Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) descart\u00f3 que hubiera existido \u201ccolusi\u00f3n\u201d entre las empresas investigadas en la Causa Cuadernos para repartirse las obras p\u00fablicas entre 2003 y 2015. \u201cLos indicios que se observan van en sentido…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":107392,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[9],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/107391"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=107391"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/107391\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":107393,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/107391\/revisions\/107393"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/107392"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=107391"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=107391"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.actualidadadiario.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=107391"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}