La Cámara de Senadores de la Provincia aprobó la Ley de Comunas, que volverá a la Cámara de Diputados para su revisión. También aprobó una la ley que regula el patronato de liberados. El proyecto de presupuesto será tratad en la próxima sesión
Tras un largo debate, se aprobó la Ley de Comunas -Lora y Mattiauda no dieron su voto a la norma- y se discutieron en particular los artículos 2, 8, 32, 38 y 43 que tampoco lograr el voto unánime.
La Ley de Régimen Comunal tiene por objeto establecer las normas de organización, competencia y funcionamiento de las Comunas. El texto establece que todo centro de población que en una superficie de setenta y cinco (75) kilómetros cuadrados contenga entre cuatrocientos (400) y mil quinientos (1.500) habitantes, constituirá una Comuna. Ofrece dos tipos de clasificación: las Comunas de Primera Categoría, cuando tengan más de setecientos (700) y hasta mil quinientos (1.500) habitantes; y las Comunas de Segunda Categoría, cuando tengan entre cuatrocientos (400) y setecientos (700) habitantes. El proyecto aprobado pasará a la Cámara de Diputados para su revisión.
Además, el proyecto indica todas las Comunas tendrán personería jurídica propia y una autonomía política, administrativa, económica y financiera limitadas a las funciones reconocidas y atribuidas por dicha ley.
Para fundamentar la iniciativa que fue tratada en Comisión Bicameral y de la que participaron miembros de diversos organismos y de ministerios del Poder Ejecutivo, Lucas Larrarte hizo un informe minucioso del tránsito del proyecto que finalmente logró consenso.
“Podemos decir que estamos ante un hecho histórico, esta ley saldará una deuda con la constitución provincial”, remarcó el legislador y explicó que “En este camino de debate, empezamos a exponer y analizar el proyecto junto a quienes están a cargo de las Juntas de Gobierno y de funcionarios de distintos ministerios. En ese recorrido tomamos la decisión de dividir la provincia en tres zonas para hacer un análisis minucioso: norte, centro y sur; y en ese orden Federal, Gualeguaychú y finalmente en Paraná”, relató el Senador y puso eje en que “la ley señala cuatro elementos esenciales: El territorio, el gobierno, la población y la potestad jurídica de regirse por sus propias normas” y sobre estos temas hizo una presentación desmenuzada de cada uno de los aspectos mencionados.
Más adelante dijo que “al sancionar esta ley vamos a cumplir con un mandato constitucional, y también vamos a estar brindando un andamiaje jurídico que contiene principios propios del federalismo, porque dentro del patrimonio que van a gozar los estados por la coparticipación de impuestos provinciales y nacionales, sino además vana poder de la generación de tributos propios. Si aprobamos la ley vamos a estar reasignando los recursos en un momento en que no resulta fácil e incluso cuando en el gobierno nacional prima en ajuste, y también podemos decir que hemos escuchado a esta gente que cada vez le resulta más complejo cumplir con servicios básicos porque no le alcanzan los recursos propios”.
“Será un acto de reparación histórica y de inclusión”, indicó al cerrar su exposición.
A su turno, el senador Raymundo Kisser consideró que “si bien estamos saldando parcialmente una vieja deuda; una deuda constitucional de avanzar en este tipo de leyes hay muchos aspectos en los que no estamos de acuerdo, sobre todo reclamamos que al momento de la reglamentación se trabaje fuertemente en la planificación urbana para que estas localidades que seguramente van crecer lo hagan teniendo en cuenta aspectos esenciales a largo plazo”.
Por su parte el Senador por el departamento Gualeguaychú argumentó su voto negativo indicando que “este gobierno ha hecho una gran puesta en escena que convenció a muchos pobladores rurales, pero al mismo tiempo le ha plantado muchas dudas a los vecinos de las juntas de Gobierno. Creo que esta ley prontamente deberá sufrir modificaciones”; también el Senador Beltrán Lora cuestionó las dimensiones establecidas – 75Km2 – ya que consideró que seguramente habrá una planta urbana, un ejido y una parte rural que demandará recursos que no se están contemplando. Se ha trabajado de manera apresurada” reclamó.
En tanto, el senador Pablo Canali se expresó al respecto y sostuvo que “es importante que la ley se ponga en vigencia y que el poder ejecutivo le brinde a las autoridades de las juntas de gobierno todas las herramientas para que la organización de cada comuna se dé la mejor manera”.
Los senadores Blanco y Schild también argumentaron sus posturas durante las dos horas de debate.
Patronato de Liberados
En la sesión se aprobó el proyecto de ley por el que se crea la Dirección General del Patronato de Liberados.
Se trata de una ley que permitirá “contribuir a la reinserción social, familiar, educativa y laboral de todas las personas a las que se les ha otorgado el beneficio jurídico de la libertad condicional y/o asistida, ejecución condicional y suspensión de juicio a prueba, como así también el control del cumplimiento de las normas de conductas impuestas a dichas personas por los Juzgados Federales con competencia en la Provincia de Entre Ríos; potenciar la interacción con todos los órganos del Poder Judicial; optimizar la coordinación de esa Dirección con los distintos estamentos del Poder Judicial; abordar preventivamente los factores que contribuyen a la reincidencia ;fortalecer las redes institucionales relacionadas con la reinserción social; generar espacios de concientización acerca de la problemática social abordada por esta Dirección; fomentar y construir espacios de elaboración de políticas conjuntas intra e interministeriales; fortalecer la descentralización operativa para una mejor gestión de recursos y cumplimiento de las funciones de la Dirección General del Patronato; promover, informar y asesorar en materia de su competencia al Poder Ejecutivo u otros organismos públicos o privados de jurisdicción provincial o nacional, contribuyendo al estudio de las reformas de la legislación vinculada a su materia; y realizar tareas de investigación y llevar estadísticas sobre la ejecución de la pena en libertad”.
En ese sentido el senador por el departamento Concordia, Ángel Giano sostuvo que “es una iniciativa que fortalece un instrumento del Estado. Queremos remarcar los principios elementales de esta ley: Evitar la reincidencia y lograr la verdadera reinserción social”, explicó.
“Concepción del Uruguay, Victoria, Concordia y Gualeguaychú, serían las cuatro sedes, lo que lo hace un proyecto verdaderamente federal. El abordaje interdisciplinario estuvo conformado por las universidades, por trabajadores de la salud, de trabajo, del ministerio público, de defensa, la legislatura, representantes de las unidades penales, entre otros. Es importante recordar la suscripción de Argentina de pactos internacionales que hacen a la integridad y los derechos humanos, por eso creemos que este proyecto de ley propone un progreso a la legislación actual, donde la provincia va a poder cumplir objetivos macros”, finalizó el legislador.
Por su parte el senador Kisser expresó: “Esta ley es una vieja deuda que la legislatura tiene con la sociedad entrerriana. El patronato de Liberados era una ley sancionada en otro tiempo y otro contexto. Debíamos reverla y adecuarla después de la muerte de Micaela García. La ley había fallado porque no tenía una adecuada cobertura en la provincia, es más era inexistente.
Y agregó: “Se trabajó arduamente y con el tiempo necesario, sabíamos la deuda que teníamos con la sociedad y queríamos proponer una ley adecuada a las necesidades de la provincia, que resguarde también a quienes han purgado una sanción penal y se van haciendo acreedores de las salidas laborales o transitorias”.
