Según el Gobierno, más de uno de cada cuatro estudiantes secundarios apostó dinero en el último año. El Ministerio de Salud absorbe la prevención y el tratamiento de adicción al juego
El Gobierno nacional declaró a la ludopatía como tema de salud pública. Esto quiere decir que, a partir de ahora, el Ministerio de Salud tiene la responsabilidad de diseñar políticas de prevención, concientización, capacitación, investigar, y abordar integralmente la adicción vinculada al juego y a las apuestas.
La medida fue confirmada a través del Decreto 77/2026, publicado este viernes en el Boletín Oficial, y que cuenta con la firma del presidente Javier Milei y de todos los ministros del gabinete nacional.
El texto sostiene que la ludopatía “constituye un trastorno reconocido por la comunidad científica y médica”, caracterizado por la pérdida de control sobre la conducta de juego, la persistencia de esa conducta pese a sus consecuencias negativas y un deterioro progresivo que alcanza la salud mental, la economía personal y familiar, los vínculos sociales y el desempeño educativo y laboral.
A partir de ese diagnóstico, el Gobierno equiparó el abordaje de la ludopatía al que ya se aplica a los consumos problemáticos de sustancias, y argumentó que comparten “mecanismos de desarrollo” similares y requieren estrategias preventivas y terapéuticas comparables.
El inciso 47 del artículo 23 de la Ley de Ministerios incluye, junto a las políticas de consumo de sustancias psicoactivas, “la prevención, concientización, capacitación, investigación y abordaje integral de la ludopatía en juegos de azar y apuestas” como competencia explícita de la cartera sanitaria.
Los datos que motivaron la decisión
El decreto se apoya en cifras del Observatorio Argentino de Drogas, que depende de la Secreatría de Políticas Integrales sobre Drogas de la Nación y que responde al Ministerio de Salud. Según el Séptimo Estudio Nacional sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas en Estudiantes de Enseñanza Secundaria Argentina 2025, más de una cuarta parte de los estudiantes secundarios manifestó haber apostado dinero durante el último año.
El mismo estudio decretó que la prevalencia es “significativamente superior” entre quienes juegan a través de plataformas digitales, un dato que el propio decreto señala como parte de la justificación para fortalecer las herramientas institucionales del Estado frente al fenómeno.
Qué cambia en la práctica
Antes de este decreto, el juego y las apuestas no figuraban de manera explícita entre las competencias del Ministerio de Salud en la Ley de Ministerios. La reforma le da a esa cartera un mandato formal para:
- Diseñar campañas de concientización sobre los riesgo del juego problemático.
- Producir evidencia y estudios específicos sobre la magnitud del fenómeno.
- Capacitar equipos de salud para la detección temprana de casos.
- Desarrollar dispositivos asistenciales especializados para el tratamiento y la rehabilitación de personas afectadas.
El contexto: un DNU más amplio sobre ministerios
La incorporación de la ludopatía es una de las tres modificaciones centrales del decreto, que también redefine qué controla cada Ministerio sobre alimentos -dejando en manos de Economía y el SENASA la fiscalización de la producción agropecuaria y alimentaria, y en manos de Salud la “rectoría sanitaria” en la materia- y acota la intervención de Salud sobre productos de cosmética e higiene a la determinación de sustancias prohibidas o de uso condicionado.
En sus considerandos, el Gobierno enmarcó estos cambios como parte de una “reorganización de las competencias estatales” que busca, según sostiene el propio texto, una “mejor gestión de gobierno”, sin que ello implique -aclara el decreto- vacíos regulatorios en ninguna de las áreas reordenadas.
